Kůrovcová kalamita nezatěžuje "jen" lesáky. Na hraně kapacit jsou i dřevozpracující podniky

Kůrovcová kalamita, která zasáhla zejména sever Moravy a Valašsko, způsobuje problémy nejen lesníkům a správcům lesních porostů, ale také dalším podnikatelům, kteří jsou „navázáni“ na vytěžené dřevo. Tedy následnému dřevozpracujícímu průmyslu. Asociace lesnických a dřevozpracujících podniků avizuje, že skladovací kapacity členských firem jsou již nyní téměř naplněné a ve II. a III. čtvrtletí 2018 nenajdou na trhu odběratele pro objem dříví ve výši cca 890 tis. m3. Navíc podle nich chybí přepravení kapacity. Odhad je 1.500 vagonů.

Velmi teplé jarní počasí, které se spíš blíží letním teplotám, dělá vrásky na čele všem, kdo se „motají“ okolo lesního hospodářství. Kvůli rychlému nástupu vysokých teplot totiž ztratili nejméně čtyři týdny se kterými počítali pro likvidaci kůrovcové kalamity. Ta je podle Ministerstva zemědělství ČR největší v historii České republiky a překročila systémové nastavení českého a moravského lesnictví.

Mapa kůrovcové kalamity. Zdroj: Ministerstvo zemědělství ČR

Podle materiálu, který připravilo Ministerstvo zemědělství ČR pro členy Babišova kabinetu vládnoucího v demisi, bylo letošní rojení lýkožroutů o čtyři týdny dříve, než loni. „Do konce června tohoto roku, bude nutné zpracovat a asanovat u všech vlastníků lesa 3 miliony m³ dřevní hmoty napadené kůrovci. Pokud se tento objem nepodaří naplnit, hrozí ve 2. pololetí 2018 i v následujících letech další skokové navýšení kalamity podobně jako k tomu došlo v roce 2017,“ uvádí se v materiálu s tím, že je nutné zajistit vyhledávání kůrovcem napadených stromů, jejich těžbu, dopravu a asanaci, než se v napadených stromech vyvine nová generace, která stromy opustí a napadne stromy nové. „Doba vývoje škůdce v napadených stromech trvá 6 – 10 týdnů (v závislosti na počasí), lhůta na zvládnutí potřebných prací v daném objemu je velmi krátká. Na většině území ČR lze očekávat, že v letošním roce budou takto po sobě založeny tři generace škůdce,“ varují v materiálu pro členy vlády v demisi zástupci ministerstva zemědělství.

Nezvládají nejen lesníci, ale i dřevaři

Problémy s napadenými stromy, nucenou těžbou a následným přebytkem surového dřeva se nedotýkají jen samotných lesních závodů a majitelů lesů včetně státních Lesů České republiky, ale také podnikatelů následného dřevozpracujícího průmyslu. Podle ministerského materiálu je trh se surovým dřevem po předchozí sezóně přesycen a možnosti zpracovatelů přijímat další kalamitní dříví jsou již nyní, na začátku sezóny, velmi omezené. Z informací poskytnutých Asociací lesnických a dřevozpracujících podniků (ALDP), jejíž členové zajišťují cca 90 % objemu těženého a obchodovaného dříví, vyplývá, že skladovací kapacity členů ALDP jsou již nyní téměř naplněné. Někteří počítají s dosažením maximální kapacity nejpozději na konci III. čtvrtletí 2018. Členové ALDP (smluvní partneři Lesů ČR) v období II. a III. čtvrtletí 2018 nenajdou na trhu odběratele pro objem dříví ve výši cca 890 tis. m³ (zatím hrubý odhad). Asociace také upozorňuje na to, že pro dopravu dřeva ke zpracování je zásadní nedostatek dopravních kapacit na železnici (pro železniční dopravu kalamitního dřeva aktuálně chybí min. 1500 vagonů). „K potřebnému navýšení dopravní kapacity v silniční dopravě se nedaří s Ministerstvem dopravy vyjednat ČR výjimku z tonáží, rozměrů a doby jízdy nákladních souprav pro dopravu dřeva. Asanace kůrovce probíhá z více než 80 procent až na dřevozpracujících závodech, popřípadě na manipulačních skladech. Otázka dopravy je tedy zásadní,“ uvádí zástupci ALDP ve vládním materiálu. Navíc podle dostupných informací pro zabezpečení prací v lesích chybí pracovní kapacity – dle předběžných odhadů může jít minimálně o 2000 pracovníků jen pro zabezpečení dodávek prací pro státní podnik Lesy České republiky.

Agrární komora nechce bezzásahové území, po Babišovi chce pomoct se součinností všech ministerstev

V březnu se na na předsedu vlády v demisi Andreje Babiše obrátila Agrární komora ČR s výzvou, jejímž prostřednictvím požaduje přijetí mimořádných opatření v souvislosti s kalamitní situací v lesích. K Agrární komoře se připojily i další sdružení – Lesnicko-dřevařská komora ČR, Sdružení vlastníků obecních a soukromých lesů v ČR i část církevních lesních majetků. Výzva Agrární komory ČR předsedovi vlády ČR zároveň obsahuje konkrétní návrhy opatření k řešení kalamitní situace v lesích.

[mn_protected]

Opatření navrhovaná Agrární komorou ČR, která jsou jako opatření v kompetenci resortu Ministerstva zemědělství aktivně řešena:

V oblasti navrhovaných úprav legislativy Ministerstvo zemědělství:

připravilo novelu vyhlášky č. 101/1996 Sb., kterou se stanoví podrobnosti o opatření k ochraně lesa. Novela, která upravuje požadované počty obranných opatření a umožňuje efektivnější přístup k realizaci ochrany lesa proti kůrovci, byla dne 4. 5. 2018 podepsána ministrem zemědělství a zaslána k uveřejnění ve Sbírce zákonů, přičemž účinnosti nabude dnem uveřejnění ve Sbírce zákonů – k tomu by mělo dojít v první polovině května,
připravilo novou vyhlášku o zpracování oblastních plánů rozvoje lesů a o vymezení hospodářských souborů, která nahrazuje dosud platnou vyhlášku č. 83/1996 Sb. Cílem nové vyhlášky je významně rozšířit možnosti obnovy lesních porostů na vzniklých kalamitních plochách, zejména pokud jde o druhovou skladbu dřevin včetně použití dřevin přípravných, a rovněž umožnit možnost zkrácení doby obmýtí některých dřevin. Návrh vyhlášky je v současné době v meziresortním připomínkovém řízení,
připravilo novelu nařízení vlády č. 30/2014 Sb., o stanovení závazných pravidel poskytování finančních příspěvků na hospodaření v lesích a na vybrané myslivecké činnosti, ve znění pozdějších předpisů, jejímž cílem je usnadnit obnovu lesů po kalamitách pro nestátní vlastníky lesů podporou včasného a efektivního zalesnění velkoplošných kalamitních holin vzniklých kůrovcovými těžbami a zajištěním rychlé obnovy plnění funkcí lesa na těchto plochách. Za tímto účelem je navržena zejména podpora tzv. přípravných dřevin na velkých kalamitních holinách, pro rychlejší změnu dřevinné skladby pak širší podpora zavádění odolnějších druhů dřevin při obnově porostů a dále podpora vyššího využívání přirozeného zmlazování lesních porostů. Rozpočtové dopady uvedených změn jsou vyčísleny na přibližnou roční částku 60 mil. Kč. Novela uvedeného nařízení vlády je aktuálně v legislativním procesu (před meziresortním připomínkovým řízením),
jako následné opatření budou ze strany Ministerstva zemědělství vytvořeny podmínky pro zajištění dostatečných kapacit vhodného sadebního materiálu pro potřeby zalesnění kalamitou zasažených ploch, vč. případných legislativních změn.

Dále:

pověřilo Ústav pro hospodářskou úpravu lesů vypracováním „generelu obnovy lesních porostů po kůrovcové kalamitě“,
provádí notifikaci dotačního titulu na ochranu lesa proti hmyzím škůdcům (lapáky, lapače, odparníky, asanace); tyto dotace nyní poskytují ze svého rozpočtu pouze některé kraje v režimu „de minimis“,

zřizování suchých a mokrých skládek dříví je již nyní podporováno prostřednictvím Programu rozvoje venkova – PRV (jednak operace 8.6.2 Technické vybavení dřevozpracujících provozoven, určené mikro- a malým podnikům, a dále operace 8.6.1 Technika a technologie pro lesní hospodářství, určená pro nestátní vlastníky lesů, která bude otevřena na podzim letošního roku). Vlastníci lesa nebo dřevozpracující podniky mohou pro zřizování či provoz skladů využít i dotačních titulů Podpůrného a garančního rolnického a lesnického fondu, a. s. – PGRLF (program Investiční úvěry, program Provozní úvěry). Ministerstvo zemědělství zároveň jedná s Asociací krajů ČR o možnosti poskytování podpor na budování skladů z rozpočtu krajů,

v souvislosti s přípravou podkladů pro novelizaci lesního zákona diskutuje otázku prodloužení tzv. zákonné lhůty pro zajištění kultur lesních dřevin (§ 31 odst. 6 lesního zákona). V odůvodněných případech (kalamitní plochy, nepříznivé stanoviště, atd.) může vlastník lesa již nyní požádat orgán státní správy lesů o prodloužení zákonných lhůt. Součástí přípravy podkladů pro novelizaci lesního zákona je i návrh úprav současného institutu odborného lesního hospodáře ve smyslu jasného stanovení odpovědnosti odborného lesního hospodáře a rozšíření možnosti pro odebrání licence,
vede jednání s Asociací krajů ČR za účelem identifikace lokalit ve vlastnictví krajů, vhodných pro zřizování skládek dřevní hmoty,
vede jednání se Správou železniční dopravní cesty o využití jejich manipulačních skladů pro skladování kalamitního dříví,

zajišťuje osvětu veřejnosti v oblasti problematiky kůrovce – prostřednictvím činnosti Lesní ochranné služby (semináře, školení, letáky, informace na internetových stránkách), prostřednictvím cílené mediální a informační kampaně zaměřené na vlastníky drobných lesních majetků (tiskové zprávy, leták „Kůrovec – vážná hrozba pro vaše lesy“), podporou projektu Kůrovcové info (kurovcoveinfo.cz).

Zbývající, Agrární komorou ČR navrhovaná, opatření jsou v gesci ostatních resortů nebo vyžadují jejich přímou součinnost:

začlenit do zákonů č. 240/2000 Sb. a č. 239/2000 Sb. kalamitní situace v lesním hospodářství; definovat a schválit jasné parametry, za kterých je možné vyhlásit v kůrovcové kalamitě nouzový stav – v gesci Ministerstva vnitra,
rozšířit možnost čerpání finančních prostředků na opravy a údržbu místních komunikací a infrastruktury, poškozených nadměrným zatížením při přepravě a zpracování kůrovcového dřeva z Fondu pro dopravní infrastrukturu – v gesci Ministerstva dopravy, popř. Ministerstva pro místní rozvoj,
zjednodušit pravidla pro udělování pracovních víz – v gesci Ministerstva vnitra,
upravit období výluk drah – v gesci Ministerstva dopravy,
zřídit finanční podporu pro využití dřevní hmoty na energetické účely – v gesci Ministerstva průmyslu a obchodu,
nepřipustit vytváření bezzásahových území – v gesci Ministerstva životního prostředí
reformovat stávající podobu fungování státní správy lesů – v gesci Ministerstva vnitra.

Ministerstvo zemědělství se kůrovcovou situací a jejím řešením intenzivně a kontinuálně zabývá a aktivně jedná se subjekty v lesnicko-dřevařském sektoru. O možnosti přijetí mimořádných opatření přesahujících kompetence resortu Ministerstva zemědělství zároveň jedná s příslušnými ministerstvy:

Ministerstvo vnitra – jednání o možnosti využít pro řešení kalamitní situace v lesích krizové legislativy, konkrétně vyhlášení nouzového stavu,
Ministerstvo dopravy, České dráhy – udělení celorepublikových výjimek z tonáží, rozměrů a doby jízd kamionů (odvozních souprav), možnost navýšení dopravních kapacit na železnici (vagony),
Ministerstvo průmyslu a obchodu – regulátor trhu se dřevem, podpora zpracování štěpky
Ministerstvo pro místní rozvoj – dotační politika v oblasti pomoci územím zasaženým přírodní katastrofou či dotační politiky ve vztahu k opravám místních komunikací, poškozeným přepravou kalamitního dříví.