Novelizovaná směrnice EIA: Stavaři musejí zohledňovat “biologickou rozmanitost”

Evropská unie upravila direktivu, podle které jsou povolovány stavební práce. Nově musíme dávat pozor na chráněné druhy, jako jsou například vybrané traviny. Takzvanou “směrnici EIA” společně vydali i upravili europoslanci a národní ministři. Evropská komise však zahájila vůči České republice vytýkací řízení, které může v krajním případě skončit pokutami, protože údajně přebíráme nová pravidla příliš pomalu.

EIA znamená anglickou zkratku pro “vyhodnocení vlivů na životní prostředí” (Environmental Impact Assessment), což řeší směrnice Evropského parlamentu a Rady národních ministrů 2011/92/EU, respektive pozměňující směrnice 2014/52/EU. Česká republika musela upravit svůj stavební zákon, aby podle Ministerstva životního prostředí “zjednodušila a zrychlila povolovací procesy”, novelu 13. července podepsal prezident Miloš Zeman. Změnami však projde taky zákon o posuzování vlivů na životní prostředí – návrh novely putuje ze Senátu zpátky do Poslanecké sněmovny, kde bude projednávaný v září.

Nejenom podnikatel Antonín Fryč přitom říká, že krizi v tuzemském stavebnictví způsobují právě legislativní průtahy okolo EIA. Ačkoli Česká republika dostala několik výjimek, zpomalovány jsou projekty jako například Pražský okruh a ministr životního prostředí Richard Brabec čelil výzvám k rezignaci. “Mrzí mne, že Česká republika nabírá v klíčových dopravních stavbách zpoždění,“ přiznal europoslanec Pavel Svoboda (KDU-ČSL, EPP).

Bojovněji vystupuje europoslankyně Kateřina Konečná (KSČM, GUE-NGL): “Úředník má neskutečnou pravomoc zlikvidovat stát, což jsme zažili taky kvůli zákonu EIA. Nikoli samotní komisaři, ale úředníci Evropské komise získali pocit, že nesprávně implementujeme unijní legislativu,” prohlásila během svojí přednášky na Ekonomické fakultě VŠB-TU Ostrava. Takzvané řízení o nesplnění povinnosti přitom kvůli EIA nadále trvá a není výjimečné. Teoreticky může skončit před Soudním dvorem EU, který by v nejhorším případě udělil České republice pokutu, podobné spory ale obvykle končívají dříve.

Mohlo by vás zajímat

Celosvětová poptávka po uhlí se má ustálit do roku 2027

[mn_protected]

Vliv stavebních projektů na lidské zdraví a chráněné druhy

Kvůli takzvané směrnici EIA (2011/92/EU) byly v roce 2015 novelizovány české zákony č. 100/2001 Sb. (o posuzování vlivů na životní prostředí) a č. 183/2006 Sb. (o územním plánování a stavebním řádu), podrobnosti najdete ZDE. Jenomže mezitím byla upravena taky předmětná evropská direktiva. Česká republika opět novelizovala stavební zákon a Parlament nyní chystá ještě změnu zákona o posuzování vlivů na životní prostředí.

Evropský parlament a Rada národních ministrů ve směrnici EIA změnily například Článek 3, který nyní zní následovně:

“1. Posuzování vlivů na životní prostředí vhodným způsobem určí, popíše a posoudí v každém jednotlivém případě přímé a nepřímé významné vlivy záměru na tyto faktory:

obyvatelstvo a lidské zdraví;

biologickou rozmanitost, se zvláštním zřetelem na druhy a přírodní stanoviště chráněné podle směrnice Rady 92/43/EHS a směrnice 2009/147/ES;

půdu, vodu, ovzduší a klima;

hmotný majetek, kulturní dědictví a krajinu;
vzájemné působení mezi faktory uvedenými v písmenech a) až d).

Mezi vlivy podle odstavce 1 působící na faktory v něm uvedené patří vlivy předpokládané v důsledku zranitelnosti záměru vůči závažným nehodám nebo katastrofám, které jsou pro dotčený záměr relevantní.“

Oproti předchozímu znění přibyl přívlastek “významné” (vlivy), mezi faktory zmizel “člověk” ve prospěch “obyvatelstva a lidského zdraví”, “fauna a flóra” byla nahrazena “biologickou rozmanitostí”, a místo “podnebí” dostalo prostor “klima”. Mezi chráněnými druhy a oblastmi figurují například “travinné porosty na podloží bohatém na těžké kovy”.

Ekologičtí aktivisti, lepší kotle a zpoplatnění igelitek

Česká republika podle Bruselu nezvládá taky transpozici nebo praktické naplňování následujících směrnic, které spadají pod Ministerstvo životního prostředí (MŽP), pročež probíhají další řízení o nesplnění povinnosti:

2004/35/ES (o odpovědnosti za životní prostředí v souvislosti s prevencí a nápravou škod na životním prostředí): MŽP chce po podzimních volbách nové vládě předložit novelu zákona č. 167/2008 Sb. (o předcházení ekologické újmě a o její nápravě) tak, aby jednoznačně upravila “možnost nevládních organizací podávat podněty kvůli podezření vzniku ekologické újmy”.
2008/50/ES (o kvalitě vnějšího ovzduší), převzatá zákonem č. 201/2012 Sb. (o ochraně ovzduší): Jde o nadměrný výskyt polétavého prachu a oxidu dusičitého v některých tuzemských aglomeracích, pomoci mají například kontroly kotlů v domácnostech, kotlíkové dotace, silniční obchvaty apod.
(EU) 2015/1480 (o odběru vzorků při posuzování kvality vnějšího ovzduší): Podle MŽP byla implementace dokončena novelou vyhlášky č. 330/2012 Sb. (o způsobu posuzování a vyhodnocení úrovně znečištění, rozsahu informování veřejnosti atd.), ministerstvo čeká na reakci Evropské komise.
Směrnice 2015/720/EU (novela směrnice 94/62/ES, o obalech a obalových odpadech): Od 1.1.2018 budou zpoplatněny všechny igelitové tašky v obchodech, plastové sáčky můžou být nadále poskytovány zdarma. MŽP věří, že transpozice byla dokončena novelou zákona č. 477/2001 Sb. (o obalech), čeká na reakci Evropské komise.