Polský premiér Donald Tusk prosadil integraci unijních financí do polských zbrojních plánů, přestože prezidentské veto varovalo před ústupky Bruselu. Polsko chce s pomocí půjček ReArm Europe budovat nezávislou obranu, zároveň odmítá ustoupit od svých obřích kontraktů na americkou a asijskou techniku. Vzniká ostré napětí mezi ambicí Varšavy nakupovat nejmodernější zbraně a snahou Unie dotovat evropský obranný průmysl.
Začátkem května se Polsko stalo první zemí, která podepsala s EU dohodu o půjčce SAFE, čímž uvolnilo 43,7 miliardy eur (1,1 bilionu korun) na svůj plán technologické modernizace pro období 2026 až 2039. O několik týdnů dříve přitom polský prezident Karol Nawrocki vetoval zmocňovací legislativu. Varoval, že unijní pravidla pro určení finančních prostředků donutí Varšavu nakupovat evropské vybavení místo amerických a korejských zbraní, které chce. Premiér Donald Tusk následně návrh zákona i tak prosadil.
Ústřední dilema
Tato epizoda ale ukazuje ústřední dilema Polska. Brusel je nyní pokladníkem nejambicióznějšího evropského znovuvyzbrojování, Varšava si ale není zcela jistá, zda důvěřuje podmínkám, které jsou s evropskými půjčkami spojeny.
Přitom v porovnání s velikostí polské ekonomiky je zbrojení země, která má hranice také s Ruskem, největší v Evropě. Výdaje na obranu dosáhnou v letošním roce 4,9 procenta HDP. Což je druhé místo hned po Spojených státech v NATO. „Trajektorie polských výdajů na obranu je v Alianci bezkonkurenční,“ uvádí NATO v profilu Polska.
Co Polsko kupuje a od koho
Zde je důležité legislativní pozadí. Plán ReArm Europe, balíček v hodnotě 800 miliard eur (19,4 bilionu korun), který Varšava prosazovala během svého předsednictví Radě v roce 2025, změnil způsob, jakým blok přemýšlí o kolektivních výdajích na obranu. Varšava využila změny k tomu, aby se obrana dostala na vrchol unijní agendy. „Polsko je považováno za absolutně nejdůležitější prvek SAFE,“ řekl tehdy Tusk.
Seznam zakázek je rozsáhlý a záměrně diverzifikovaný. Pro pozemní jednotky si Polsko objednalo jihokorejské tanky K2 a houfnice K9PL od společností Hyundai Rotem a Hanwha, americké tanky M1A2 Abrams od společnosti General Dynamics a domácí bojová vozidla pěchoty Borsuk od společnosti Huta Stalowa Wola.
Americké stíhačky
Pro vzdušné síly se počítá s nákupem 32 stíhaček F-35A v letech 2026 až 2030. Stávající flotila 48 letounů F-16 vstupuje do modernizace v polovině životního cyklu za 1,2 miliardy eur (29,2 miliardy korun), která zahrnuje přidání řízených střel JASSM-ER a nového radaru SABR. Dva letouny pro tankování za letu A330 MRTT si pořizuje polská armáda od společnosti Airbus Defence.
Polské námořnictvo si objednává tři fregaty o hmotnosti 7000 tun, založené na trupu Arrowhead-140, které byly sestaveny v Gdyni se senzory od britské společnosti Babcock a francouzské společnosti Thales. Dlouho odkládaná akvizice ponorky ORKA nyní upřednostňuje konstrukci Saabu A26 Blekinge s dodávkou od roku 2032.
Protiraketová obrana spočívá na třívrstvé architektuře. Americké baterie Patriot integrované prostřednictvím systému řízení palby společnosti Northrop Grumman, pro který Varšava získala vzácnou koncesi přístupu ke zdrojovému kódu, doplněné bateriemi protidronové obrany CAMM-ER a Pilica+.
Kde je tření
Varšava usiluje o flexibilní dohody, koalice typu „plug-and-play“ v rámci NATO a EU, aby maximalizovala odolnost rychlé reakce s cílem vybudovat největší pozemní armádu v Evropě. Tato ambice je viditelná v každém plánu zadávání veřejných zakázek. Dohody vypadají na papíře čistě.
V praxi ale každá z nich nese politickou a průmyslovou zátěž. Dohoda o houfnicích dokazuje napětí. Varšava objednala kanóny korejské výroby s brzkým dodáním a později slíbila polskou výrobní linku K9PL. Bez záruk na vyšší objemy houfnic však výrobce Hanwha Group váhá s převodem licencí.
Program fregat Miecznik čelí podobnému problému. Loděnice v Gdyni se musí přeměnit pro stavbu válečných lodí a zároveň stále dodávat komerční práce pro britského výrobce Babcock. Hrozí překročení nákladů. Dohoda o tanku K2PL je slibnější. Hyundai Rotem se zavázal k výrobní lince v Gliwicích. Společnosti General Dynamics a Lockheed Martin otevřely v Poznani údržbářské zařízení pro tanky Abrams, které servisuje americké zásoby i polská vozidla.
Peníze, pravidla a suverenita
Integrace financování z Unie do obranných plánů Polska je co do rozsahu bezprecedentní, ale vytváří své vlastní komplikace. Půjčky ReArm Europe mají podmínky. Brusel očekává, že příjemci sladí zadávání veřejných zakázek s prioritami evropského obranného průmyslu. Což znamená nákup evropského materiálu, kde je to možné. Polský nákupní seznam, plný amerických stíhaček, korejských tanků nebo houfnic se s tímto očekáváním nešikovně snoubí.
Varšava však také ukázala, že se bude bránit, když pravidla EU zasahují do priorit národní bezpečnosti. Maďarsko napadlo své vyloučení z hlasování o vojenské pomoci Ukrajině v rámci Evropského mírového nástroje (EPF), což ilustruje, jak se pravidla mohou sama o sobě stát bojištěm. Polsko, které je silným zastáncem EPF, tento případ pozorně sleduje. Rozhodnutí, které zpřísňuje hlasovací práva členských států v rámci EPF, by mohlo omezit schopnost Varšavy formovat budoucí rozhodnutí o pomoci Ukrajině.
Evropský plán B
Vláda polského premiéra Donalda Tuska usiluje o to, co nazývá „evropským plánem B“. Jde o strategické pakty s Francií z května 2025, Spojeným královstvím z prosince 2025 a Německem z června 2026, aby snížila závislost na Washingtonu. Přesto americké stíhačky a tanky zůstávají ústředním bodem polských plánů. Žádný evropský partner nenabízí ekvivalentní hloubku operačního úderu ani interoperabilitu.
Nové unijní nástroje pro financování obrany dávají Varšavě páku, jakou nikdy předtím neměla. Zda Polsko využije tuto páku k vybudování skutečně suverénní průmyslové základny, nebo jednoduše k dotování zahraniční techniky evropskými penězi, určí jeho strategickou pozici na celou generaci. Brusel se dívá. A zatím zároveň stále podepisuje šeky.
