Ekonomický informační systém MPSV bude šetřit policie. Úřady práce na něj v polovině roku nepřejdou

Ekonomický informační systém, který měl na všech pobočkách začít fungovat v polovině letošního roku, nebude k tomuto datu nastaven. Rozhodla o tom ministryně práce a sociálních věcí v demisi Jaroslava Němcová. Nasazení nového Ekonomického informačního systému. Ten měl přitom fungovat už od začátku roku, později byl termín odsunut „do voleb“ a posléze na konec roku 2017. Nic z toho však neplatí.

Ministryně práce a sociálních věcí v demisi Jaroslava Němcová zastavila přechod všech poboček Úřadu práce na nový Ekonomický informační systém (EKIS), který měl nastat v polovině letošního roku. Takový krok přitom není vůbec obvyklý, jelikož systémy se většinou nasazují se začátkem roku, kdy se dělají i roční ekonomické uzávěrky. Zhruba 12 tisíc zaměstnanců Úřadu práce si tak může oddychnout, nečeká je mimořádná účetní uzávěrka.

Podle náměstka ministryně Jaroslava Blaško, který má na starosti IT systémy, měl stát provoz EKIS 35 milionů korun. „Změnové požadavky předchozího vedení MPSV jsou vyčísleny na dalších 94 milionů korun,“ podotkl Blaško s tím, že současné vedení ministerstva v nejbližší době podá kvůli tomuto zjištění trestní oznámení.

Ministryně Jaroslava Němcová podotkla, že EKIS byl několikrát měněn a stále není připraven. „Pokud jsem dostala velmi čerstvý závěr, že nový EKIS, který byl převzat a MPSV na něj vynaložilo stovky milionů korun a NKÚ i něm říká, že nefunguje v souladu se zákonem o účetnictví, tak jako člověk, který se dlouhodobě věnuje financím, to nemůžu nechat jen tak. Proto všechna zjištění NKÚ předložíme orgánům činným v trestním řízení,“ řekla Němcová. Na tento software měly přejít od poloviny roku Úřady práce. „Organizace, která má více, než 12 tisíc lidí si velmi sebevědomě dovolí přejít na nový systém v polovině roku. Jak ukázala poslední porada s řediteli ÚP, systém není připraven na přechod takového množství dat. Proto jsem tento přechod zastavila a do konce roku poběží stávající systém,“ dodala Němcová. O kontrolních závěrech NKÚ jsme psali v textu Nekončící trable s IT systémy na MPSV pokračují, EKIS bude nejdříve za půl roku

V roce 2016 došlo na MPSV k zatím poslední změně v EKIS. Od 1. 1. 2016 došlo k přechodu na EKIS SAP, který však od počátku nebyl řádně nastaven. … MPSV si je problémů v nastavení počátečních zůstatků vědomo,“ píší kontroloři na jednom místě. Na dalším uvádí: „MPSV u výše uvedených účtů pohledávek a závazků nezjistilo jejich skutečný stav. Při přechodu na nový EKIS v rámci jednotlivých roků nebylo schopné určit, o jaké konkrétní pohledávky a závazky za jakými konkrétními subjekty se jedná, případně v rámci jakých účetních operací mají být tyto zůstatky zúčtovány. V důsledku toho pak nevytvořilo průkazné inventurní soupisy dle zákona o účetnictví a vyhlášky č. 270/2010 Sb., o inventarizaci majetku a závazků. Zůstatky výše uvedených účtů pohledávek a závazků k 31. 12. 2016 jsou proto neprůkazné,“ uvádí kontroloři ve své zprávě.

MPSV při vyhlášení zakázky v roce 2015 počítalo s maximální cenou 97, 2 milionu korun, vítězná firma Atos IT Solution Services nabídla 35.126.000, což byla nejnižší nabídková cena. Druhá nabídka v pořadí byla o 13 milionů vyšší. Skutečné náklady jsou však již 129 milionů korun.

Nyní se tak potvrdila slova Jana Bartoška, místopředsedy KDU-ČSL, který dění na MPSV pečlivě sleduje, který již vloni tvrdil, že není termín poloviny roku 2018 reálný. „Systém tzv. správní ekonomiky rezortu MPSV byl připraven stejně “pečlivě” jako u jiných zadávacích řízení, připravovaných náměstkem Baxou. Tedy sám zadavatel nezná rozsah a strukturu problematiky a celé zadání tomu odpovídá. Proto systém EKIS není reálné nasadit v polovině roku 2018, dokonce není pravděpodobný ani termín konce roku 2018. Podobně jsou na tom i další projekty, které rozjel Robert Baxa,“ řekl tehdy Bartošek.

Problémem, který podle některých zdrojů dodavatelskou firmu zarazil, je rozsáhlost celého projektu. S nastavením ekonomického systému se totiž počítá i na Úřad práce ČR a jeho pobočky. To podle nich však v původní zadávací dokumentaci nebylo. Skutečnost je taková, že v zadávací dokumentaci, která je k nahlédnutí ZDE se hovoří jen o MPSV. Jestli je tím myšlen celý resort, nebo „jen“ ministerstvo není zřejmé. „Ministerstvo práce a sociálních věcí poptává podporu a rozvoj ekonomického informačnícho systému MPSV. Poptává tedy poskytovatele služeb k ekonomickému informačnímu systému MPSV a jeho jednotlivým modulům při zohlednění napojení na Integrovaný informační systém Státní pokladny, Informační systém o Státní službě a další nezbytná rozhraní vyplývající z povahy výkonu práce,“ uvádí se v zadávací dokumentaci.

Změny EKIS terčem kritiky NKÚ

Jenže právě časté změny ekonomického softwaru mohutně kritizuje Nejvyšší kontrolní úřad. Včera vydal informaci o kontrole MPSV, při které našel nesrovnalosti v účetnictví za několik miliard korun. Přímo k systému EKIS se v kontrolním závěru píše: „MPSV od roku 2011 třikrát měnilo ekonomický informační systém (dále také „EKIS“), jehož součástí je i systém pro vedení účetnictví. V roce 2016 došlo na MPSV k zatím poslední změně v EKIS. Od 1. 1. 2016 došlo k přechodu na EKIS SAP, který však od počátku nebyl řádně nastaven. … MPSV si je problémů v nastavení počátečních zůstatků vědomo,“ píší kontroloři na jednom místě. Na dalším uvádí: „MPSV u výše uvedených účtů pohledávek a závazků nezjistilo jejich skutečný stav. Při přechodu na nový EKIS v rámci jednotlivých roků nebylo schopné určit, o jaké konkrétní pohledávky a závazky za jakými konkrétními subjekty se jedná, případně v rámci jakých účetních operací mají být tyto zůstatky zúčtovány. V důsledku toho pak nevytvořilo průkazné inventurní soupisy dle zákona o účetnictví a vyhlášky č. 270/2010 Sb., o inventarizaci majetku a závazků. Zůstatky výše uvedených účtů pohledávek a závazků k 31. 12. 2016 jsou proto neprůkazné,“ uvádí kontroloři ve své zprávě.

EKIS není jediný AIS, zaměstnanost se také posouvá

Stejné trable jako ekonomický systém provází vývoj a implementaci systému Zaměstnanost. V druhé polovině dubna jsme v textu Ministerstvo práce a sociálních věc nestíhá měnit své IT programy psali, že Atos IT Solution Services nestíhá připravit a otestovat aplikaci pro evidenci uchazečů o zaměstnání, včetně dalších modulů, tedy souhrnně označován jako Agendový informační systém (AIS) Zaměstnanost. Ta přitom měla běžet od začátku tohoto roku. Podle původního harmonogramu, který byl součástí zadávací dokumentace veřejné zakázky v roce 2015 se k tomu firma zavázala. Na jednom z předcházejících jednání výboru v lednu 2016 přitom náměstek MPSV Robert Baxa sliboval, že termín leden 2017 se určitě stihne. O tři měsíce později musel ředitel IT odboru MPSV Jiří Károly přiznat, že systém není připraven. Před rozladěnými poslanci tvrdil, že vše začne fungovat v listopadu tohoto roku. To se také nestihlo.

Jiří Reichl