Možnost rychle zasáhnout proti nebezpečným dronům a v krajním případě je i zničit mají nově mít provozovatelé elektráren, letišť i další kritické infrastruktury. K novému zákonu, který jim to umožní, se ale sešla řada výhrad. Český telekomunikační úřad (ČTÚ) varuje, že neodborné rušení signálu dronu může paralyzovat mobilní sítě, integrovaný záchranný systém, letištní technologie nebo energetické sítě.
Novelu zákona, která má posílit odolnost subjektů kritické infrastruktury proti bezpilotním systémům, předložili společně koncem července ministři vnitra Lubomír Metnar (ANO) a dopravy Ivan Bednárik (za SPD). V současnosti platí, že mohou bezpilotní systémy likvidovat pouze policisté nebo vojáci.
Rušení nemusí být účinné
Připomínkové řízení k normě skončilo 18. srpna. Připomínky se sešly od ministerstev i úřadů. Český telekomunikační úřad upozornil i na to, že by mohlo rušení signálu u dronů ovlivnit systémy využívající satelitní poziční systémy (GNSS). Jde například o mýtné brány.
Čtěte také: Rusko buduje síť tajných základen: Nové útočné drony mají v dosahu i Varšavu
„Pro provoz zařízení rušení je nezbytný odborný nácvik obsluhy a povinná notifikace dotčeným subjektům (Český telekomunikační úřad, Řízení letového provozu ČR, s. p.). A to v rozsahu, který pro vysoký počet subjektů KI (kritické infrastruktury – pozn. red.) není proveditelný,“ upozorňuje také úřad v připomínce. Zároveň dodává, že rušení nemusí být účinné proti sofistikovaným dronům řízeným po optickém vlákně. Nebo autonomním strojům s umělou inteligencí.
Výhrady Bezpečnostní informační služby
Čtyři zásadní připomínky předložila i Bezpečnostní informační služba (BIS). Navrhuje doplnit novelu zákona o zpravodajských službách České republiky. Požaduje, aby příslušníci zpravodajských služeb mohli při bezprostředním ohrožení jejich objektů, anebo chráněných osob, sami zamezit letu dronu. Případně ho poškodit nebo zničit. Stejný požadavek vzneslo i ministerstvo obrany.
BIS chce také zpřesnit pravidla pro zveřejňování informací o ochranných zónách. Trvá na tom, aby policie a ministerstvo vnitra měly k dispozici dokumentaci o schválených postupech a použitých protidronových systémech. A to ještě před zahájením jejich účinnosti.
Za nevhodný BIS považuje požadavek na běžnou evropskou pilotní licenci pro obsluhu pozemních protidronových systémů. „Tato evropská certifikace je však určena výhradně pro dálkově řídící piloty, kteří s drony aktivně létají v otevřené kategorii a testuje jejich znalosti o meteorologii, leteckých předpisech a technice letu. Pro personál ostrahy, který s dronem nelétá, nýbrž jej ze země detekuje a eliminuje, je tato licence věcně disfunkční,“ uvádí.
Jak velký je „bezpečný prostor“?
Připomínky měl i Svaz energetiky České republiky (SEČR). Žádá o přesnější vymezení prostoru, nad kterým by mohl být bezpilotní letoun zničený. „Není zřejmé, zda lze automaticky předpokládat, že vymezený vzdušný prostor bude shodný s perimetrem chráněného objektu,“ upozorňuje.
Pokud je podle energetiků nutné odvrátit bezprostředně hrozící útok bezpilotním prostředkem a není možné použít prostředky k jeho eliminaci nad vymezeným prostorem, například u výbušného prostředí, žádají, aby bylo možné bezpilotní prostředek odstranit i mimo vymezený prostor.
Mohlo by vás zajímat
K materiálu se vyjádřilo i ministerstvo obrany, do jehož působnosti novela spadá. Žádá upřesnit pojmy „správce prostoru“ a zákon doplnit o zásadu přiměřenosti použitých prostředků při odstraňování dronů.
„Žádáme doplnit důvodovou zprávu tak, aby bylo zřejmé, že prostředky, které mohou subjekty kritické infrastruktury používat, nezahrnují pouze zbraně dle zákona o zbraních a střelivu, ale i další prostředky. Včetně těch, které jsou v současné době vyvíjeny a testovány,“ uvádí ministerstvo.
Sítě místo střel
Jak uvádí důvodová zpráva k návrhu zákona, může se zvažovat užití i speciálního střeliva (gumové projektily, brokové zbraně apod.). Dále si lze představit i zbraně vystřelující sítě místo klasických nebo speciálních střel.
Narhuje také užití takzvaných RF cyber takeover, tedy převzetí kontroly nad bezpilotním letadlem na úrovni radiové či řídící komunikace. „Taková eliminace bezpilotního letadla, pokud je technicky možná (zejména u komerčních produktů), snižuje riziko vzniku škod na zdraví a majetku osob,“ uvedlo ministerstvo s tím, že současně zachovává nejlepší možnosti forenzní analýzy bezpilotního letadla pro potřeby vyšetřování nepovoleného letu.
Resort obrany také navrhuje změny zákona o civilním letectví. Mělo by jít o analýzu rizik vzniku újmy na životě, zdraví nebo majetku třetích osob, ke které by mohlo dojít při poškození nebo zničení bezpilotního letadla. Jde o případy, kdy se chráněný prostor nachází v zastavěném území nebo jeho bezprostřední blízkosti.
„Současně požadujeme doplnit povinnost zpracovat postupy součinnosti s ozbrojenými silami, bezpečnostními sbory a složkami integrovaného záchranného systému pro případy, kdy budou v dotčeném prostoru provozovány jejich bezpilotní systémy při plnění zákonných úkolů,“ uvádí.
Jak ochránit lidi
Obrana připomíná, že významná část kritické infrastruktury se nachází v intravilánu obcí, průmyslových areálech nebo v blízkosti míst se zvýšenou koncentrací lidí. „Bez existence předem definovaných postupů může docházet ke kolizím činností a omezení výkonu zákonných působností státu,“ varuje.
Navrhuje i doplnění způsobu sdílení informací, zejména mezi orgány veřejné moci. Měnit by se měl podle úřadu i zákon o Vojenské policii. A to tak, aby bezpilotní systémy mohli odstraňovat i vojenští policisté.
„Rostoucí hrozba představovaná bezpilotními systémy dopadá vedle subjektů kritické infrastruktury rovněž na vojenské objekty, zejména muniční základny, sklady munice, sklady výzbroje a vojenského materiálu, vojenská letiště, objekty velení a řízení a další objekty důležité pro obranu státu,“ píše v připomínce ministerstvo.
Přijetím navrhované změny se má odstranit neodůvodněná asymetrie mezi oprávněními bezpečnostních a policejních sborů při ochraně významných bezpečnostních zájmů České republiky. Další změnu žádá resort i u zákona o zpravodajských službách České republiky. Právo eliminovat drony by měli mít i příslušníci zpravodajské služby. Pokud bezpilotní prostředky ohrožují zpravodajské objekty.
