Ministerstvo pro místní rozvoj začíná připravovat krizové scénáře pro případ, že se nepodaří najít dostatek zaměstnanců pro nové centrální stavební úřady. Podle průzkumu Odborového svazu státních orgánů a organizací se do nové struktury chystá přejít jen kolem 30 procent současných úředníků. Samotné ministerstvo přitom počítá, že pro fungování reformovaného systému bude potřebovat minimálně 50 až 60 procent dnešních kapacit.
„Dokážeme fungování podle nových agend zajistit i s 50 až 60 procenty stávajícího stavu,“ uvedl náměstek ministryně pro místní rozvoj Pavel Kryštof. Současně ale přiznal, že by si přál, aby do nového systému přešlo všech zhruba šest tisíc stávajících stavebních úředníků.
To je ale nereálné i kvůli tomu, že část lidí má odejít do penze. „Ti pracovníci jsou prostě v důchodovém věku a deklarují, že odcházejí,“ řekl Kryštof. Podle odhadu ministerstva jde zhruba o třetinu dosavadních pracovníků stavebních úřadů. Počítá proto s rozsáhlou náborovou kampaní, která by volná místa pomohla zaplnit. První vlna kampaně by měla začít nejpozději na začátku příštího roku. Jak přesně bude vypadat a kolik bude stát, ale ministerstvo zatím neupřesnilo.
První data mají přijít do konce léta
Ministerstvo pro místní rozvoj nyní vyslalo do regionů osm územních koordinátorů, kteří objíždějí krajské a stavební úřady, sbírají data o zaměstnancích, technickém zajištění i budovách a zároveň mapují ochotu lidí přejít pod nový systém centrální státní správy.
„Věřím, že do konce prázdnin budeme mít analytické podklady a budeme moci přesně odpovědět, kolik pracovníků přejde bez problémů, kolik váhá a kolik budeme muset získat v rámci náborové kampaně,“ uvedla ministryně pro místní rozvoj Zuzana Mrázová.
Najít nové zaměstnance ale zřejmě nebude snadné. Bývalý ministr dopravy Martin Kupka (ODS) v té souvislosti připomíná těžké začátky zřizování specializovaného dopravního a energetického úřadu, který vznikl k 1. lednu 2024. „Tam jsme se v prvopočátku bavili o nějakých 80 lidech. A můžu vás ujistit, že zajistit relevantní odborníky pro tento úřad bylo velmi náročné,“ řekl Kupka České justici. Zdůraznil zároveň, že plánovaný rozměr nové státní stavební správy je mnohonásobně větší. Jde tudíž čekat ještě větší těžkosti.
Ministerstvo přitom otevřeně připouští, že současná situace na stavebních úřadech je dlouhodobě neudržitelná. Podle Mrázové už nyní obce složitě hledají nové zaměstnance a negativní atmosféra kolem stavebního zákona zájem uchazečů dále snižuje.
Mohlo by vás zajímat
„Nálada na stavebních úřadech je negativní. A to je něco, co potřebujeme změnit. Pokud bychom nešli do této reformy, tak se to prostě nezmění,“ míní ministryně. Práci na stavebních úřadech chce vrátit prestiž.
Úředníci přejíždějící mezi „dvěma židlemi“
Právě kvůli obavám z nedostatku lidí už ministerstvo připravuje i krizový plán. Největší problém očekává u specialistů na ochranu životního prostředí, památkovou péči nebo hygienu, tedy profesí, které dnes hájí jednotlivé veřejné zájmy v rámci dotčených orgánů.
„Úzký profil budou právě specialisté na tyto veřejné zájmy. Tam už dnes cítíme, že samosprávy budou mít zájem si tyto kolegy nechat,“ podotkl Kryštof.
Pokud se nepodaří jednotlivé pozice obsadit, chce stát využít systém sdílení kapacit mezi kraji, obcemi s rozšířenou působností a detašovanými pracovišti nového centrálního úřadu. Specialisté by tak mohli na dálku vyřizovat agendu pro více úřadů najednou.
Má to ale háček v podobě nedokončené digitalizace stavebního řízení. Ta omezuje sdílení dokumentů mezi úřady. Plně dokončená má být až po roce 2030. „Pokud se bavíme o roce 2028, tak ten pracovník z kraje bude muset na obec s rozšířenou působností dojet,“ podotkl náměstek Kryštof.
Ministerstvo slibuje jednodušší práci
Součástí obhajoby reformy je i argument, že nová podoba stavebního řízení výrazně sníží množství práce samotných úředníků. Novela podle ministerstva přesouvá větší odpovědnost na projektanty a omezuje rozsah detailních kontrol, které dnes úředníci provádějí.
„Novela stavební agendu zjednodušuje tak, aby ji pracovníci úřadů stíhali udělat,“ uvedla vládní zmocněnkyně pro zavedení stavebního zákona Hana Landová.
Vláda zároveň slibuje zachování pracovních podmínek pro zaměstnance, kteří do nové státní správy přejdou. Podle Kryštofa půjde formálně o převod práv a povinností zaměstnavatele, nikoliv o klasický nástup do nového zaměstnání se zkušební dobou a podobně.
Kritika obcí i nejistota mezi úředníky
Centrální stavební správa má vznikat postupně. Nejprve – od ledna příštího roku – vznikne ústřední Úřad územního rozvoje. O rok později k 1. lednu 2028 se systém dotvoří přes krajská pracoviště až po nové státní stavební úřady v obcích s rozšířenou působností a několik desítek detašovaných pracovišť v dalších obcích.
Avšak nový model vyvolává značnou nejistotu mezi obcemi i samotnými úředníky. Sdružení místních samospráv dlouhodobě kritizuje přesun úředníků pod stát. Hrozí podle něj, že vyřizování stavební agendy bude pro občany mnohem komplikovanější. Stát si nedokáže zajistit úředníky ani prostory. A celý systém bude ve výsledku dražší. Kontrolu nad stavebními úřady by si rádi zachovali i někteří starostové.
