Maďarské parlamentní volby nejsou jen vnitrostátním soubojem, ale bitvou o stabilitu celého kontinentu. V sázce je 100 miliard eur (2,4 bilionu korun), které Viktor Orbán drží jako rukojmí v rámci svých obstrukcí proti podpoře Ukrajiny a společnému zbrojení. Vítězství opozičního lídra Pétera Magyara by mohlo během několika týdnů uvolnit životně důležité finance pro Kyjev i evropské armády.
Evropská unie strávila čtyři roky rozplétáním uzlů, které maďarský premiér Viktor Orbán zavázal do mnoha bezpečnostních dokumentů. Výsledek nedělních voleb ovlivní nejen finanční pomoc pro Ukrajinu, ale také důvěryhodnost vznikající evropské obranné unie.
Biliony korun v ohrožení
Maďarsko ovlivňuje až 100 miliard eur (2,4 bilionu korun), které se mají použít na evropskou obranu. Co se s nimi stane závisí na tom, jak na Dunaji dopadnou volby 12. dubna. Kromě blokování půjčky pro Ukrajinu ve výši 90 miliard eur (2,2 bilionu korun), se jedná také o miliardy eur z Evropského mírového nástroje (EPF) ve výši 17 miliard eur (414,8 miliardy korun). Podobně jde i o projekty společného zadávání zbrojních veřejných zakázek (EDIRPA a EDIP) nebo finance na podporu vojenské mobility a velké části prostředků Evropského obranného fondu.
Jediné maďarské veto znamenalo zablokování 6 miliard eur (146,4 miliardy korun) v proplácení z EPF od roku 2025. Zastavilo také doplnění 4 miliard eur (97,6 miliardy korun) pro železniční koridory a zablokovalo pravidlo pro vyplácení neočekávaných příjmů z ruských aktiv, které by Kyjevu každoročně přinesly 2 až 3 miliardy eur (48,8 až 73,2 miliardy korun).
Orbánova ztráta
Evropské fondy soudržnosti naopak podunajské zemi nevyplatily 19 miliard eur (463,6 miliardy korun) kvůli porušování zásad právního státu. Evropští úředníci proto hovoří o maďarských volbách s obavami. Uvolnění miliard eur závisí na tom, zda Orbán volby vyhraje, nebo odejde po 16 letech do opozice.
Pokud by strana Pétera Magyara dosáhla vítězství, první změna by byla viditelná během několika týdnů. Nová vláda by podpořila i revizi víceletého finančního rámce, který financuje podporu Ukrajině. Unijní ministři financí by mohli toto opatření schválit na svém prvním zasedání po volbách. Jediné hlasování by uvolnilo 90 miliard eur, které by pokryly rozpočtový deficit Kyjeva.
Konec obstrukcí?
Blokování EPF by také zmizelo. Právníci Rady EU už mají připravený návrh rozhodnutí o proplacení 6 miliard eur členským státům, které v roce 2025 vyprázdnily své armádní sklady a zásoby ve prospěch Ukrajiny. Bez maďarského veta by peníze už byly dávno vyplaceny. Dodavatelé by dostali zaplaceno a malí výrobci munice by konečně získali velké zakázky.
Jednomyslnost v zahraniční politice by pro Unii znamenala také prodloužení sankcí vůči Rusku, které jsou od roku 2022 rukojmím maďarského handrkování. Investoři by ocenili také jednotný přístup pro nové společné zbrojní zakázky. Precedent zůstává: jeden premiér dokázal paralyzoval cestu evropského bloku k přechodu na válečnou ekonomiku na celé dva roky.
Jakmile by maďarský parlament schválil také zákony o nezávislosti soudů, Brusel by uvolnil jednorázovou částku 19 miliard eur z fondů soudržnosti.
Pokud Orbán vyhraje
Pokud Orbán volby vyhraje, odehraje se zcela jiný scénář. „Maďarsko těží z členství v nejexkluzivnějších klubech na planetě, protože klíčová rozhodnutí vyžadují jednomyslnost. Orbán může využít svého veta k osobnímu prospěchu,“ vysvětlil Peter Kreko, ředitel Political Capital Institute v Budapešti. Maďarská vláda by i nadále blokovala veškeré finance pro Ukrajinu, protiruské sankce, nebo uvolnění peněz na evropské zbrojení.
V Bruselu ale roste odpor k proruským postojům Orbána. „Nedovolím jedné zemi a už vůbec ne panu Orbánovi, aby rozhodoval o celé evropské budoucnosti,“ řekla už loni dánská premiérka Mette Frederiksenová na konci summitu evropských lídrů v Kodani.
Mohlo by vás zajímat
Devět ochotných
Posílená spolupráce unijních zemí nabízí možnou cestu. Podle článků 20 Smlouvy o EU a 332 Smlouvy o fungování EU může nejméně devět ochotných států přijmout opatření závazná pouze pro ně samotné. Dvacet čtyři členů již v prosinci 2025 využilo tento postup. Jednalo se o schválení půjčky Ukrajině ve výši 90 miliard eur, když se Maďarsko, Česko a Slovensko zdržely hlasování. Tyto státy nenesou žádnou odpovědnost, pokud Ukrajina nesplní své závazky a nebude úvěr splácet.
Další možností je eskalace podmíněnosti. Komise by mohla zmrazit všechny rozpočtové položky. Včetně 1,5 miliardy eur (36,6 miliardy korun) ročně z fondů společné zemědělské politiky, které jsou životně důležité pro venkovskou základnu strany Fidesz. Mohla by propojit přístup k víceletému rozpočtu a pohrozit pozastavením hlasovacích práv Maďarska v Radě. Ačkoli k tomu stále chybí požadovaná čtyřpětinová většina států.
„Vidíme závazek ze strany vedení Unie pokusit se obejít potenciální veta z Maďarska a Slovenska a stanovit důležitá rozhodnutí na základě hlasování kvalifikovanou většinou,“ řekl Dániel Hegedűs, regionální ředitel Německého Marshallova fondu. Brusel má velkou šanci si jedno ponaučení osvojit. Závislost na jednomyslnosti v oblasti financování evropské obrany je strategicky neudržitelné.
