Nová ministryně pro místní rozvoj Zuzana Mrázová (hnutí ANO) vstoupila do Poslanecké sněmovny s ostrým účtem za předchozí čtyři roky. Stát podle ní systémově selhal v oblasti bydlení, povolování staveb i regionální politiky. Opozice, zejména Piráti, však varují, že vláda pod heslem „restartu“ ruší nástroje, které už začaly fungovat. Spor o bydlení se tak hned na začátku volebního období stal jedním z nejostřejších politických témat.
Mrázová se hned v úvodu svého sněmovního vystoupení zostra pustila do svých předchůdců. „Jako starostka Bíliny jsem poslední čtyři roky se strachem sledovala, jak bývalá vláda Petra Fialy nekomunikovala se samosprávami, nebrala v potaz potřeby územních samospráv a jak ministerstvo pro místní rozvoj bez ohledu na partnery v území i profesní svazy prosazovalo pouze své zájmy,“ uvedla ministryně před poslanci.
Výsledkem měla být nepřehledná novela stavebního zákona a nefunkční digitalizace stavebního řízení. Škoda, kterou to způsobilo českému hospodářství, podle Mrázové vyšplhala na 14 miliard korun.
Stát i obce musí nyní znovu převzít odpovědnost za dostupné bydlení pro mladé rodiny, seniory i klíčové profese, jako jsou učitelé nebo zdravotníci. „Bydlení není luxus, není to privilegium. Je to veřejný zájem,“ zdůraznila ministryně.
Mohlo by vás zajímat
Za svou hlavní prioritu v čele resortu pro místní rozvoj označila systémovou podporu bydlení – finanční i legislativní. Chce obnovit dříve zrušené programy, zajistit mix nájemního, družstevního i vlastnického bydlení a inspirovat se zahraničními modely, zejména slovenským systémem státem podporovaného nájemního bydlení.
Funkční principy, ne hotový návod
Právě zahraniční inspirace však vyvolává otázky. Slovenský model má vyplnit mezeru mezi sociálním bydlením a tržním nájemným. Nabízí regulované nájemné, dlouhodobou jistotu bydlení a zapojení soukromých investorů při garanci státu. „Má nabídnout dostupnější bydlení zejména lidem, kteří si nemohou dovolit hypotéku, ale mají dostatečný příjem na nájem,“ popisuje Lenka Němcová z advokátní kanceláře Forlex.
Jenže slovenský zákon o státem podporovaném bydlení je poměrně čerstvý. Slovensko ho přijalo v roce 2022 a v praxi se zatím zvládl projevit jen málo. Z 10 tisíc nových dostupných bytů se jich zatím podařilo dokončit jen zhruba sedm desítek. To je dokonce menší číslo než se v Česku daří stavět v rámci spolupráce obcí s finančním sektorem.
„Počet dokončených bytů je ve srovnání s celkovou poptávkou stále nízký. Systém je totiž stále v plenkách,“ komentuje situaci na Slovensku tamní advokát Vladimír Trojak, který spolupracuje s advokátní kanceláří Forlex.
Podle právníků nejde navíc ani o model, který by šlo jednoduše „překlopit“ do českých podmínek. Česko by muselo řešit ústavní ochranu vlastnictví, dlouhodobou regulaci nájemného i extrémně pomalé stavební řízení.
„Obecně nepovažuji za vhodné přenášet celé systémy řešení konkrétních problémů do jiných právních řádů, byť se třeba ve své zemi osvědčily. Jakkoliv mohou být takové modely inspirující, vždy je nutné důsledně zohlednit, z jakých ekonomických, sociálních, demografických, politických a mnohých dalších poměrů vycházejí,“ upozorňuje partner advokátní kanceláře Aegis Law Vojtěch Faltus. Při podrobné analýza těchto východisek a celkového kontextu právního řádu pak podle něj s největší pravděpodobností vyjde, že zahraniční modely jsou do českých podmínek nepřenositelné.
První novinky na stole
Zatím Mrázová oznámila technickou novelu tuzemského zákona o podpoře bydlení. Ta má odstranit duplicity a zajistit, aby podpora směřovala přímo k ohroženým skupinám. Vláda nechce budovat státní realitní agenturu, ale efektivní systém s jasnými právy i povinnostmi.
Klíčovým bodem je však novela stavebního zákona, kterou ministryně pro místní rozvoj připravila ještě před jmenováním vlády. Podle Mrázové vychází z praktických zkušeností úřadů, obcí i projektantů a má zrychlit povolování staveb i územní plánování.
K překvapení expertů ale zároveň novela znovu odkládá dokončení digitalizace stavebního řízení. Z původně plánovaného konce roku 2027 posouvá termín do 31. prosince 2030. Ministryně Mrázová to vysvětlila jednoduše. „Nejdřív musíme mít definitivně jasné a schválené procesy, a ty až poté můžeme digitalizovat. Nemůžeme digitalizovat chaos,“ uvedla.
Piráti: Rušíte nástroje, které fungují
Ve sněmovně se nová ministryně kvůli svým plánům střetla hlavně s pirátskými poslanci. Poslankyně Veronika Kovářová (Piráti) upozornila, že novela stavebního zákona ruší možnost obcí vymezit dostupné nájemní bydlení – nástroj, který podle ní pomáhal obcím vyjednávat s developery a chránit veřejný zájem.
Další kritika míří na odkládání účinnosti částí zákona o podpoře bydlení a na zrušení či nefinancování dotačního programu Výstavba pro obce. Ten měl podle Pirátů obrovský zájem: při alokaci 8 miliard korun přišly žádosti za více než 22 miliard.
„Na rozpočtovém výboru jsme jednali o této položce při diskusi nad původní verzí rozpočtu, ale poslanci nastupující koalice ji odmítali. Leží zde připravený program, hotové stavební projekty obcí a výsledkem je promarněná příležitost,“ upozornila Kovářová a pokračovala: „Je tedy otázka, jak se koalice ve skutečnosti staví ke krizi bydlení a jak ji chce řešit, když stávající funkční nástroje ničí?“
Ivan Bartoš pak odmítl tvrzení o kolapsu digitalizace stavebního řízení a zpochybnil čísla o hospodářských škodách. Připomněl, že za jeho působení vzniklo zhruba 5 000 bytů s dostupnějším nájemným. Nyní je potřeba, aby nová vláda podpořila rozpracované projekty. „Po vás chci jednu věc, dejte do toho peníze. Čekáme, až bude představen rozpočet někdy v březnu, zda tam peníze na dostupné nájemní bydlení budou,“ apeloval na Mrázovou.
Spor o peníze i odpovědnost
Debata postupně přerostla v otevřený politický střet, a to zejména ve chvíli, kdy se do ní vložil také ministr práce a sociálních věcí Aleš Juchelka (ANO). „Vy, kteří tady kritizujete, že tady děláme nějaký program, který se týká bydlení, tak vy Piráti jste zkazili bydlení v České republice. Vy jste prodražili veškeré bydlení na metr čtvereční tím, že tady pan Ivan Bartoš, zastavil stavby v České republice na několik týdnů, měsíců, stavební firmy kvůli tomu nestavěly,“ prohlásil Juchelka.
Shoda napříč politickým spektrem tak panuje jen v jednom: bytová krize je reálná a dlouhodobá. Rozdíl je ve strategii. Vláda v pojetí Zuzany Mrázové sází na systémovou změnu, revizi zákonů a inspiraci zahraničím. Opozice varuje, že bez okamžité finanční injekce a zachování již existujících nástrojů si Češi s bydlením jen pohorší.
