Dlouho očekávaná norma je projednávána v okamžiku, kdy se Ústavní soud zabývá ústavní žalobou SLOT Group týkající se záloh na odvody z loterií a jiných podobných sázkových her.
Cílem návrhu zákona je přiblížení sazeb daní z hazardu stavu v okolních zemích. Toto zdanění navýší příjmy státního rozpočtu při zachování příjmů rozpočtu obcí. Ministerstvo financí předpokládá, že dodatečný výnos daně z hazardních her dosáhne přibližně pět miliard korun. Až tři miliardy ze zmíněného výnosu by měly sloužit k podpoře sportovních aktivit mládeže, například k podpoře školních sportovních klubů či k účelové podpoře sportující mládeže v rámci tělovýchovných jednot a sportovních klubů. A to za podmínky vytvoření transparentního systému rozdělování prostředků. Zbývající část výnosu vytvoří předpoklad pro nezvyšování daní a pro podporu hospodářského růstu a podnikatelského prostředí.
Hazard ve zprávách, názorech a komentářích
Ministerstvo financí v návrhu zákona o dani z hazardních her navrhuje tři sazby zdanění oproti původním 20 procentům. V případě technické hry bude aplikována sazba daně z hazardních her ve výši 35 procent. Rovněž je navrženo zvýšení pevné sazby daně u technické hry na dvojnásobek. Důvodem je snaha o zachování příjmů obcí i při očekávaném snížení počtu přístrojů a jiných technických zařízení v důsledku nové právní regulace hazardních her. Druhá sazba ve výši 30 procent se navrhuje pro živé hry, loterie a binga. Třetí sazba zdanění ve výši 25 procent se bude týkat kursových sázek a tombol s úhrnem sázek od 75 000 Kč.
V zákoně také Ministerstvo financí navrhuje, aby se výnos dílčí daně z technických her i nadále dělil mezi stát a obce, avšak v novém poměru 55 % ku 45 % ve prospěch státu. Dodatečných pět miliard korun by pak bylo příjmem státního rozpočtu a příjem obecních rozpočtů by díky vyššímu zdanění hazardu zůstal zachován. Výnos dílčích daní z ostatních her se navrhuje i nadále dělit mezi stát a obce v stávajícím poměru 70 % do státního rozpočtu a 30 % do rozpočtu obcí.
Unie herního průmyslu: Levá ruka neví, co dělá pravá
„Zásadní problém celého balíku zákonů je, že levá ruka neví, co dělá pravá. Politici ANO na celostátní úrovni přijímají hazardní legislativu, jejímž cílem je vybrat z hazardu více na daních a regulovat ho. Politici ANO na komunální úrovni propagují prohibici hazardu, čímž daňové výnosy zmizí a nastoupí hazard černý, neregulovaný,“ řekl Ekonomickému deníku sekretář Unie herního průmyslu ČR Andrej Čírtek.
Samotný zákon o regulaci hazardních her podle Čírtka přináší některé velmi potřebné kroky, které je nezbytné udělat mimo jiné kvůli rozporu stávající legislativy s právem EU. To se týká možnosti, aby v souladu s volným pohybem služeb u nás nabízeli sázkové hry i společnosti zahraniční z jiných států EU.
Legalizuje také hazard na internetu, který zde již deset let je, aniž by jeho zahraničním provozovatelům hrozila jakákoliv sankce za to, že nemají českou licenci a neplatí žádné daně.
„Je ovšem otázka, jestli budou motivováni se v ČR registrovat, plnit podmínky zákona a platit vysoké daně,“ podotýká Čírtek.
Zákon zpřísňuje provozování hazardu v kamenné provozovně, herně nebo kasinu, ale naopak liberalizuje podmínky pro nabízení hazardu na internetu. Podle Čírtka nedojde k omezení nabídky hazardních her v ČR, pouze se přesune z kamenných provozoven do domácností.
„Z hlediska toho, co veřejným rozpočtům vynáší nejvíce, tedy heren a casin, je zásadní problém neexistující podnikatelská jistota. Hernu či casino může být kdykoliv bezdůvodně zakázáno místní vyhláškou přijatou ne kvůli skutečným problémům, ale aby místní politici získali body. Přitom v místech, kde panuje prohibice (Brno, České Budějovice, ale částečně i Praha) jsou empirické důkazy o masivním šíření černých heren nebo tzv. qízomatů, které plynule nahradí dosavadní legální zdaněnou nabídku sázkových her. Prohibice hazardu znamená výpadek daňových výnosů a podporu organizované kriminality, se kterou si represivní orgány nedokáží poradit,“ uvedl Čírtek.
Případ SLOT Group
Shodou okolností na vládě přistála také žádost Ústavního soudu, zda vláda hodlá vstoupit do řízení, které se týká žaloby společnosti SLOT Group. Ta považuje za protiústavní fakt, že jí bylo záloha na daň z provozu herních zařízení v prvním čtvrtletí v roce 2012 navýšena o pevnou složku odvodů. Žádost o ponížení zálohy daně o tuto položku ale plzeňské finanční ředitelství zamítlo a celá věc nakonec skončila u Ústavního soudu.
Plzeňský krajský soud ve shodě se SLOT Group došel k názoru, že stávající zákonnou úpravu, ukládající pevnou část odvodu pouze provozovatelům sázkových her, je nutno považovat za protiústavní z prostého důvodu, totiž že porušuje rovnost v právech plynoucí z požadavku na vyloučení svévole při odlišování subjektů a jejich práv.
„Není patrný racionální a legitimní důvod, proč byla založena nerovnost zpoplatnění podnikatelů ve stejném odvětví,“ stojí ve vyjádření, plzeňského krajského soudu.
Vyjádření vlády k celému případu má do konce srpna předložit společně ministr Jiří Dienstbier a první místopředseda vlády a současně ministr financí Andrej Babiš, který bude v celé věci republiku také zastupovat.
Pražské mlýnské kameny
Hazard se souběžně řeší na území hlavního města. Minulý týden na zasedání loterijní komise pražského magistrátu primátorka Adriana Krnáčová předložila návrh, podle kterého se hazard v hlavním městě přesune do čtyřhvězdičkových nebo pětihvězdičkových hotelů s více než čtyřmi sty lůžky, například v pražském Hiltonu nebo TOP hotelu Praha. Celkově je na třiadvacet hotelů, kasino může být i na ruzyňském letišti. Ostatní provozovatelé budou muset skončit.
Ještě v červnu se počítalo s tím, že se počet kasin a heren v Praze sníží zhruba na 179, podle současného návrhu by jich mělo být čtyřiadvacet a spokojen není kromě provozovatelů oněch čtyřiadvaceti nikdo. Na jedné straně jsou koaliční zastupitelé z Trojkoalice, kteří požadují nulovou toleranci hazardu v hlavním městě, na straně druhé provozovatelé heren mimo hotely, pro které by uskutečnění projektu Krnáčové bylo likvidační.
Jak ale podotýká brněnský protihazardní aktivista Svatopluk Bartík, Krnáčová může vymýšlet co chce: Platný nález ÚOHS jednoznačně říká, že v hazardním prostředí je cokoliv kromě úplné nuly nebo naprosto volných podmínek diksriminační a zakládá nerovnost na trhu.
„Její návrh znamená likvidaci největšího legálního trhu casin a heren v ČR a také vznik největšího nelegálního trhu hazardu v ČR, protože reakcí na vyhlášku bude masové rozšíření černých provozoven v Praze. Primátorka sama ve svém materiálu přiznává, že dojde k daňovému výpadku jen pro Prahu ve výši přes 700 miliónů, o dalších 150 mil. Kč přijde stát,“ konstatuje už citovaný Andrej Čírtek.
-of-
