I když měli levnější vítězné nabídky, uzavřeli zástupci České pošty smlouvy na vyšší ceny. Zjistil to NKÚ

Kontroloři Nejvyššího kontrolního úřadu odhalili v České poště porušení zákona o veřejných zakázkách. Zjistili, že i když vítěz nadlimitní veřejné zakázky vyhrál s nižší, než očekávanou cenou, přesto byla smlouva uzavřena na sumu, s níž počítali zástupci zadavatele.

Nejvyšší kontrolní úřad (NKÚ) se zabýval hospodařením státního podniku Česká pošta. Kontroloři prověřovali nejen samotné hospodaření v letech 2015-17, ale také se zajímali o oblast veřejných zakázek. Tedy jejich vypisování a to, zda vše bylo v souladu se zákonem o zadávání veřejných zakázek.

Podle Kontrolního závěru přišli na to, že v některých případech byl porušen zákon, či zaměstnanci pošty nehospodárně nakupovali. „Česká pošta u tří veřejných zakázek na dodávku zboží, stavební práce a služby v celkové předpokládané hodnotě 234,5 mil. Kč bez DPH nedodržela zákonem předepsané postupy. Neprokázala účelnost a efektivnost nákupu dárkových předmětů,“ uvádí se ve shrnutí kontrolního závěru. V rámci kontroly zástupci NKÚ prověřili:

– pět nadlimitních VZ na dodávky zboží a služeb (13 uzavřených rámcových smluv) v předpokládané hodnotě 655 mil. Kč včetně jedné související podlimitní veřejné zakázky v pořizovací hodnotě 27 mil. Kč;

– 15 podlimitních VZ na dodávky zboží a služeb v předpokládané hodnotě 85 mil. Kč;

– šest stavebních podlimitních VZ v předpokládané hodnotě 90 mil. Kč.

Kontroloři Nejvyššího kontrolního úřadu upozorňují zejména na skutečnost, že v šesti případech byla s dodavatelem nadlimitní veřejné zakázky uzavřena smlouva s cenou, která byla v zadávací dokumentaci označena jako předpokládaná. A to i přes to, že vítězný uchazeč o zakázku nabídl cenu nižší, než předpokládanou. „Nabídkové ceny se pohybovaly v rozmezí od 51 % do 99,7 % předpokládané hodnoty,“ stojí v kontrolním závěru.

V dalších čtyřech případech byla cena v uzavřené rámcové smlouvě nižší než předpokládaná hodnota a shodná s cenou nabídkovou (nabídkové ceny se pohybovaly v rozmezí 52 až 92 % předpokládané hodnoty). Ve třech případech nebyla uzavřena žádná smlouva, neboť VZ byly zrušeny (nabídkové ceny se pohybovaly v rozmezí od 120 % do 136 % předpokládané hodnoty).

Ve většině případů podlimitních veřejných zakázek byla cena sjednaná v příslušné smlouvě shodná s předpokládanou hodnotou. V některých případech byla stanovena jednotková cena (Mystery shoping, právní poradenství apod.), která v celkové ceně odpovídala předpokládané hodnotě.

V případě některých VZ byly zjištěny nedostatky při jejich realizaci, např.:

– nepředložení cenových kalkulací subdodavatele k akceptaci faktur pro ČP;

– nedodržení povinnosti upozornit objednatele na blížící se dosažení limitu poskytovaných služeb;

– změny stanovené lhůty dodání bez předchozího souhlasu obou stran;

– ČP nepožadovala vyhodnocení akcí v průběhu poskytované služby;

– úhrada vyšší agenturní odměny, než byla sjednána ve smlouvě;

– chybné zaúčtování sportovního vybavení.

Pošta neevidovala reklamní předměty s hodnotou do 2.000 Kč

Kontroloři se zaměřili také na nakládání s reklamními a dárkovými předměty. Nakupovala jako sektorový zadavatel na základě VZ reklamní a propagační předměty (např. trička, plážový tenis, kávu, čaje, USB nabíječky, degustační kolekce čokolád, powerbanky, pétanque malý, propisky, pastelky, poznámkové bloky, bezdrátová sluchátka, deštníky, termohrnky, láhve českých a zahraničních vín apod. ) Předměty byly vždy označeny logem ČP. „Evidenci reklamních a propagačních předmětů si pošta vedla pouze dle výdejů na své jednotlivé útvary.

Z dárkových předmětů zakoupených v kontrolovaném období v celkové hodnotě 1,5 mil. Kč měla ČP přehled o jejich poskytnutí pouze u předmětů v celkové hodnotě 135 tis. Kč (např. tablet, čtečka knih, české sklo, známkové album apod.). Pošta evidenci poskytnutých dárkových předmětů v hodnotě nižší než 2 tis. Kč nevedla,“ upozorňují kontroloři.

V případech veřejných zakázek na stavební práce byly zjištěny dílčí nedostatky, např.:

– ČP pozdě zařadila stavby do majetku (např. u akce Přemístění pobočky Trmice do obchodního centra byla stavba v hodnotě 1,4 mil. Kč uvedena do provozu 29. 10. 2012, avšak do majetku zařazena až v účetním období roku 2014; u akce DEPO 72 Ostrava byla stavba v hodnotě 26,8 mil. Kč zkolaudována v dubnu 2014, ale do účetnictví zařazena až v roce 2015);

– ČP nedodržela termíny pro podpis smlouvy, pro uveřejnění oznámení o zrušení zadávacího řízení ve Věstníku veřejných zakázek a pro vrácení jistoty uchazečům.

V případě developerského projektu DEPO 72 Ostrava pošta zhodnotila cizí pozemek o cca 2 mil. Kč, jednalo se o výstavbu příjezdové komunikace, která sice slouží v současné době pouze ČP, ale není v majetku pošty. Původně měla být příjezdová cesta včetně pozemku součástí developerského projektu.

V případech veřejných zakázek na stavební práce byly zjištěny dílčí nedostatky, např.:

– ČP nedodržela termíny pro podpis smlouvy, pro uveřejnění oznámení o zrušení zadávacího řízení ve Věstníku veřejných zakázek a pro vrácení jistoty uchazečům.

„V případě developerského projektu DEPO 72 Ostrava pošta zhodnotila cizí pozemek o cca 2 mil. Kč, jednalo se o výstavbu příjezdové komunikace, která sice slouží v současné době pouze ČP, ale není v majetku ČP. Původně měla být příjezdová cesta včetně pozemku součástí developerského projektu,“ upozornili na další nesrovnalosti kontroloři NKÚ.

Jiří Reichl