Ministerstvo vnitra usiluje o novou pravomoc, kterou by výrazně posílilo svůj vliv nad samosprávou. V novele zákona o obcích totiž navrhuje, aby mohlo odvolávat tajemníky obecních a ředitele krajských úřadů, včetně ředitele pražského magistrátu. Dosud tato pravomoc náležela pouze samosprávám.
„Nezbytnost popsaných změn tkví především v potřebě státu zvýšit vliv na výkon přenesené působnosti obcemi a kraji. Stávající možnosti koordinačního řízení výkonu státní správy nejsou dostatečné, neboť se v podstatě koncentrují jen na instanční dohled v rámci správního či daňového řízení a na kontrolu výkonu přenesené působnosti podle zákonů o územních samosprávných celcích“, popisuje důvody resort v důvodové zprávě.
Za tímto účelem se všem těmto vedoucím úřadů v příslušných zákonech nově ukládá, že jsou za řádný výkon přenesené působnosti odpovědní ministerstvu vnitra a taktéž jsou povinni účastnit se ministerských porad. „Nově se výslovně stanoví povinnost tajemníka obecního úřadu zúčastňovat se porad organizovaných Ministerstvem vnitra. Tyto porady jsou v současnosti Ministerstvem vnitra pořádány v pravidelných půlročních intervalech pro tajemníky obcí s rozšířenou působností (2x ročně). Novela nezakládá povinnost ministerstva pravidelně pořádat porady tajemníků. Pokud však ministerstvo takovou poradu uspořádá, vzniká tajemníkovi povinnost, aby se takové porady zúčastnil, ledaže bude existovat legitimní důvod omlouvající jeho neúčast (např. pracovní neschopnost apod.),“ popisuje vnitro svůj záměr.
[mn_protected]
Mohlo by vás zajímat
Resort se zároveň v novele jistí, aby samosprávy jeho rozhodnutí nemařili tím, že odvolaného vedoucího opětovně jmenují do funkce. „Proto se výslovně stanoví, že do funkce vedoucího úřadu nelze jmenovat osobu, která byla v posledních 12 měsících před jmenováním z funkce vedoucího úřadu odvolána. Toto omezení platí obecně, tzn. i pro jmenování do funkce vedoucího úřadu jiného územního samosprávného celku než je ten, u něhož osoba působila jakožto vedoucí úřadu před svým odvoláním z funkce vedoucího úřadu“, stojí v důvodové zprávě.
Odvolání vedoucích úřadů by podléhalo správnímu řízení, kdy by proti rozhodnutí mohli tajemníci či ředitelé podat rozklad, o němž by rozhodoval ministr vnitra a v konečné instanci pak správní soud. Ministerstvo také nově usiluje o to, aby mohlo odvolat vedoucí úřadů i v případě nečinnosti samospráv, pokud tito nesplňují zákonem stanovené podmínky.
Vnitro také navrhuje posílení pravomocí statutárních měst vůči městským částem a obvodům, kdy bude možné odejmout jim rozhodnutím zastupitelstva jejich majetek, „převažuje-li zájem statutárního města nad zájmem městského obvodu nebo městské části“. Dosud se tak mohlo stát formou vyvlastnění či v případě, že městská část či obvod porušovaly při správě tohoto majetku zákon.
Zamezit chce vnitro i účelovým obstrukcím v případě, že po volbách rezignuje část zastupitelů tak, aby ve vedení obce setrvalo bývalé vedení. Novinkou pak je i povinnost měst a obcí zveřejňovat záznamy ze zastupitelstev, včetně nahrávek a zápisy z jednání rad. Posiluje se také oprávnění zastupitelů žádat vedení města o informace, které potřebují k výkonu své funkce.
Návrh si můžete stáhnout zde:
[/mn_protected]
(pd)
