Forenzní audit hospodaření Letiště Praha prověřuje více než 250 zakázek za 700 milionů korun, které firma zadala bez výběrového řízení. Další kontrakty za více než tři miliardy korun získávali dodavatelé v soutěžích, do nichž se přihlásil vždy jediný zájemce. Auditoři zkoumají také smlouvy těsně pod zákonnými limity a milionové partnerské dohody. Podle zjištění Ekonomického deníku už první výsledky prověrky vedly ke zpřísnění dohledu nad významnými zakázkami.
Vyšetřování nezávislých auditorů cílí na to, jak poslední léta zacházeli se státními penězi manažeři největšího českého letiště. První výsledky forenzního auditu naznačují, že prověřování hospodaření jedné z nejvýznamnějších státních firem může jít podstatně hlouběji, než se původně očekávalo. „V tuto chvíli mohu potvrdit pouze to, že forenzní audit stále probíhá. Vedení i zaměstnanci tuto informaci mají od jeho zahájení. Počítáme s tím, že o jeho výsledcích budeme informovat po jeho skončení. Momentálně však neumím odhadnout, kdy to bude,“ zareagoval na otázky Ekonomického deníku ohledně auditu mluvčí Letiště Praha Marek Zeman.
Audit jde extrémně hluboko
Konečné závěry auditu sice ještě nejsou k dispozici, ale Ekonomický deník se díky několika dobře informovaným a důvěryhodným zdrojům z prostředí Letiště Praha mohl seznámit s prvními průřezovými zjištěními. Auditoři podle nich řadu zakázek prověřují do posledních detailů.
První výstupy auditu zatím podle informací Ekonomického deníku vedly k tomu, že schvalování významných smluv na stamilionové částky je do zvolení nových členů představenstva pod zvýšeným dohledem. Plánovaný výběr nových členů boardu chce ministerstvo financí ukončit do konce října.
Vyšetřování má mimo jiné zjistit, proč vedení letiště u množství zakázek využívalo výjimky z běžných pravidel hospodářské soutěže. „A také proč tendrovalo řadu aktivit bez klasické soutěže. Nebo proč se do alternativně modifikovaných soutěží přihlašoval jen jeden zájemce. Audit se zaměřuje i na to, jestli některé zadávací podmínky nemohly předem účelově omezit možné konkurenty,“ sdělil Ekonomickému deníku jeden ze zdrojů, který si přál zůstat v anonymitě.
Je nutné podotknout, že sama existence výjimek ve veřejné soutěži automaticky neznamená porušení zákona. Auditoři ale podle informací Ekonomického deníku považují rozsah jejich využívání za natolik nestandardní, že případy prověřují skutečně hloubkově.
Přes 250 zakázek za více než 700 milionů
Forenzní prověrka na Letišti Praha začala po nástupu nového předsedy představenstva Radomíra Lašáka. Zadání ministerstva financí, které vykonává akcionářská práva státu, je jasné. Nakládali manažeři státní akciovky s penězi státu hospodárně?
Externí právní týmy mezinárodní advokátní kanceláře Kinstellar se proto mimo jiné soustředí na více než 250 větších zakázek za poslední čtyři roky, jejichž celková hodnota přesahuje 700 milionů korun. Ty vedení letiště zadávalo bez výběrového řízení a využívalo přitom různé druhy výjimek nebo postupů, které míjely standardní soutěž.
Rozhodující budou až výsledky podrobné kontroly jednotlivých případů. Auditoři se proto zajímají o to, proč zadavatel volil daný postup, kdo o něm rozhodl, kdo jej schválil a zda pro něj existoval odpovídající důvod.
Skutečné plnění?
Prověřování se neomezuje jen na formální stránku soutěží. U vybraných zakázek mají externí zpracovatelé zkontrolovat také skutečné plnění, jeho cenu a okolnosti, za nichž letiště dodavatele vybíralo.
Ještě vyšší objem peněz se podle informací Ekonomického deníku týká zakázek, které se soutěžily formálně. Jejich celková hodnota podle prezentovaných údajů přesahuje tři miliardy korun, přesto se o ně pokaždé ucházel pouze jeden zájemce.
Pokud se do soutěže přihlásí jediný uchazeč, zadavatel neměl podle auditorů možnost porovnat jeho cenovou nabídku a smluvní podmínky s konkurenčním návrhem. Audit proto zkoumá, proč byla konkurence u takového finančního objemu zakázek tak omezena.
Další z otázek je také nastavení jednotlivých soutěží. Auditoři prověřují, zda podmínky některých tendrů nebyly nastaveny způsobem, který mohl počet potenciálních zájemců omezit i účelově.
Smlouvy těsně pod hranicí
Samostatnou oblastí prověrky pak jsou smlouvy, jejichž hodnota se pohybovala těsně pod hranicí, od níž by letiště muselo použít přísnější režim zadávání veřejných zakázek.
Pozornost se v této souvislosti soustřeďuje mimo jiné na marketing a nákup médií. Letiště Praha uzavřelo jednu ze smluv se společností ze skupiny mediální agentury Knowlimits. Hodnota kontraktu byla nastavena těsně pod limitem pro povinnost zadat veřejnou zakázku, který činí 10,7 milionu korun.
Právě vztahy letiště se společnostmi z této skupiny patřily podle dosavadních informací mezi oblasti, kterým se forenzní prověrka věnovala už v první fázi. Kontrola přitom nemíří pouze na samotné smlouvy. Na smlouvy státních firem se skupinou Knowlimits se v poslední době v několika veřejných výstupech zaměřil i premiér Andrej Babiš (ANO).
158 tisíc výplata a tučné bonusy. Výběr bezpečnostního šéfa letiště budí pochyby
Auditoři podle informací Ekonomického deníku prověřují také navazující objednávky, faktury a skutečně poskytnuté služby. Zajímá je proto způsob výběru dodavatele a osoby, které jednotlivé kontrakty navrhovaly a schvalovaly.
Důležitou otázkou pro kontrolory je také možné rozdělování plnění. Prověřuje se, zda jednotlivá plnění netvořila ve skutečnosti jeden větší celek, který se následně rozdělil mezi několik smluv nebo objednávek.
Nové vedení letiště už mezitím další z připravovaných kontraktů obdobného rozsahu zastavilo. Zároveň rozhodlo, že nákup mediálního prostoru a mediální plánování se budou do budoucna zadávat jiným způsobem.
30 milionů na soutěž učňů?
Jak zjistil Ekonomický deník, nové vedení letiště začalo zkoumat i partnerské smlouvy, memoranda a další dohody, které fungovaly mimo standardní systém zadávání. A to například smlouvu Letiště Praha s Hospodářskou komorou na projektu CzechSkills – soutěži zaměřené na podporu odborného vzdělávání a učňovských profesí.
Samotný účel projektu současné vedení letiště nezpochybňuje. Řeší však jeho cenu. Letiště se podle interních podkladů zavázalo během tří let poskytnout na projekt přibližně 30 milionů korun. „V porovnání s dalšími projekty, které letiště podporuje v oblasti školství, vzdělávání nebo společenské odpovědnosti, jde ale podle současného vedení o mimořádně vysokou částku,“ uvedl další ze zdrojů Ekonomického deníku, který je podrobně seznámen s průběhem auditu společností Kinstellar.
Nové vedení podle zjištění Ekonomického deníku proto rozhodlo, že za historicky daných podmínek v projektu pokračovat nebude. Podporu odborného školství přesto ukončit nechce. Podle lidí z firmy má být napříště mnohem cílenější, přímo spojená s potřebami letiště a řádově levnější.
Nový šéf pod palbou kritiky
„Dnes pro mě končí další významná životní etapa. Jsem za ni upřímně vděčný, především za příležitost vrátit se v roce 2021 do vedení Letiště Praha. Když se ohlédnu zpět, mám dobrý pocit z toho, čeho se nám společně s kolegyněmi a kolegy podařilo dosáhnout. Po mimořádně složitém období pandemie Covidu-19, navzdory dopadům války na Ukrajině i ukončení provozu ČSA, jsme společně přivedli Letiště Praha k historicky nejlepším výsledkům – ať už z pohledu čistého zisku, počtu přímých leteckých spojení, počtu působících leteckých společností nebo spokojenosti cestujících i obchodních partnerů,“ uvedl ke svému konci na Letišti Praha posledního července jeho končící generální ředitel Jiří Pos.
Výber nového ředitele Radomíra Lašáka opakovaně kritizuje exministr dopravy a předseda ODS Martin Kupka (ODS). „Na samotném výběrovém řízení je několik extrémně problematických bodů, včetně informací, že Lašák nepostoupil mezi šestku z původních devíti kandidátů, které komise vybrala. A co znamená jméno Radomír Lašák? Musím připomenout, že za dobu jeho působení hodnota Českých aerolinií klesla o 92 procent. Dospěl k rekordní ztrátě, která byla 3,7 miliardy korun,“ prohlásil Kupka.
Ke kritice nástupu Lašáka se připojil i pirátský Poslanec Ivan Bartoš. „Opět bohužel platí, že pro vládu Andreje Babiše je důležitější obsazovat posty lidmi, kteří mu budou zavázáni a nakloněni víc, než aby byli kompetentní a schopní danou pozici vykonávat,“ řekl Bartoš.
Představenstvo Letiště Praha zvolilo Lašáka 3. srpna předsedou představenstva. „Děkuji členům představenstva za projevenou důvěru. Letiště Praha je strategickou společností s mimořádným významem pro Českou republiku. Mou prioritou bude navázat na to, co se podařilo vybudovat, a společně se zaměstnanci, obchodními partnery i akcionářem pokračovat v jeho další modernizaci. Zaměříme se na kvalitní služby cestujícím, rozšiřování leteckého spojení i přípravu investic, které posílí dlouhodobou konkurenceschopnost letiště,“ okomentoval Lašák své zvolení.
