Spor o výjimku pro řeckou společnost Dynagas přepravující ruský zemní plyn odhalil limity schvalování evropských sankcí. Pravidlo jednomyslnosti dává státům do rukou silnou páku k prosazování národních zájmů. Unijní diplomati zvažují zásadní změnu. Místo obřích balíků opatření chtějí sankce schvalovat průběžně a po menších částech, což by zrychlilo reakci na ruskou agresi.
Evropská unie zvažuje změnu způsobu, jakým přijímá sankce proti Rusku kvůli válce na Ukrajině. Spouštěčem byly obstrukce Řecka. Tamní vláda týdny zdržovala velký balíček sankcí kvůli požadavku na osvobození řecké společnosti přepravující ruský zkapalněný zemní plyn (LNG). Spor odhalil slabinu současného systému. Jedna země může oddálit opatření, která se jinak těší široké podpoře ostatních unijních zemí, napsal britský deník Financial Times (FT).
Brusel nyní hledá způsoby, jak urychlit celý proces přijímání sankcí a jak omezit schopnost jednotlivých zemí brzdit jednání. Jednou z diskutovaných možností je ukončit současnou praxi přijímání velkých, komplexních sankčních „balíčků“. Místo toho zavést menší a cílenější opatření.
Jednotný postoj
Od roku 2022, kdy Rusko zahájilo svou totální invazi na Ukrajinu, Evropská unie přijala už 21 sankčních balíčků. Kombinují většinou desítky různých opatření, z nichž všechna vyžadují jednomyslný souhlas 27 členských států bloku.
Tento přístup měl zásadní politickou výhodu. Umožnil Evropě prezentovat jednotný postoj vůči Moskvě a formulovat každé nové kolo sankcí jako kolektivní rozhodnutí celého bloku.
Prostor pro obstrukce
Zároveň však vytvořil prostor pro obstrukce. Během jednání o posledním sankčním balíčku Řecko prosazovalo výjimku pro přepravní firmu Dynagas, kterou vlastní řecký miliardář Georg Prokopiou. Atény se postavily proti opatřením, která by evropským společnostem od příštího roku zakázala přepravovat ruský LNG do třetích zemí.
Řecko argumentovalo tím, že by sankce poškodily především evropské firmy, nikoli ruskou ekonomiku. Řečtí představitelé uvedli, že zákaz povede k přesunutí přepravy plynu k čínským nebo jiným mimoevropským společnostem.
Limity současného modelu
Postoj Řecka vyvolal značnou frustraci u řady unijních diplomatů. Jeden zdroj blízký jednáním sdělil FT, že současný systém již není životaschopný. „Toto by mohl být poslední ‚balíček‘ sankcí. Nyní je zcela jasné, že tento přístup již nefunguje,“ uvedl zdroj.
Blízkého východu
Někteří představitelé EU prosazují jiný přístup. Místo velkých balíků by blok mohl schvalovat sankce průběžně. Jednotlivá finanční omezení nebo menší skupiny opatření zaměřených na konkrétní sektory ruské ekonomiky.
Rychlejší reakce
Zastánci této myšlenky tvrdí, že by to Unii umožnilo reagovat rychleji. Snížilo by se také riziko, že jednotlivé vlády využijí svého práva veto k ochraně národních ekonomických zájmů. Kritici však varují, že současný systém nutí členské státy sdílet politické a ekonomické náklady sankcí a najít společný kompromis.
Evropská komise se k možné revizi sankční strategie nevyjádřila. Spor o řeckou výjimku se může ukázat jako více než jen jedna kontroverzní odchylka pro přepravní společnost. Mohl by otevřít hlubší debatu o tom, zda je model jednomyslně schválených sankčních balíčků stále vhodný pro daný účel ve světě, kde reakce musí být rychlejší a efektivnější.
