Unikátní partnerství má propojit evropský průmysl s ukrajinskými znalostmi z bojiště. Průlomová dohoda ale odhaluje i nepříjemnou realitu. Kvůli nedostatku evropských kapacit dostala Ukrajina svolení nakupovat klíčové komponenty v Číně. V zemi, která zároveň zásobuje ruskou válečnou mašinerii.
Čína bude dodávat díly do dronů pro obě strany rusko-ukrajinské války. Umožní to dohoda mezi Ukrajinou a Unií. Šéfka Komise Ursula von der Leyenová a ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj podepsali v Kyjevě partnerství v oblasti obranného průmyslu. Daleko přesahuje rámec individuálních dohod, které již několik zemí s Ukrajinou podepsalo.
Drony mění způsob boje
Partnerství má spojit evropské průmyslové kapacity s ukrajinskými znalostmi, které vojáci získali na bojištích. Znamená to také příležitost pro všech 27 zemí evropského bloku. Právě drony změnily probíhající válku. Ukrajina je použila k vyrovnání své nevýhody v počtu vojenských sil a k útokům na ruské ropné rafinerie vzdálené tisíce kilometrů od fronty, což v Rusku vedlo k palivové krizi.
Ukrajinští představitelé tvrdí, že si drony připisují asi 80 procent ruských obětí na bojištích. „Vyrábíme 10 milionů dronů ročně. A bude jich 20 milionů,“ slíbil Zelenskyj.
Evropský průmysl, ukrajinské znalosti
Rozsah ambicí odpovídá i financování. Peníze budou pocházet ze dvou zdrojů. Z půjčky na podporu Ukrajiny v hodnotě 90 miliard eur (2,2 bilionu korun) a zhruba 10 miliard eur (242 miliard korun), které jsou stále k dispozici v evropském programu SAFE. První alokace, tranše ve výši 5,9 miliardy eur (142,8 miliardy korun), je věnována na nákup dronů.
Von der Leyenová vyjmenovala, co každá strana přináší. „V Evropě již máme obrovskou technologickou a průmyslovou kapacitu, kterou lze použít. A také máme zabezpečená výrobní místa, která mohou pomoci s dalším rozšířením produkce,“ řekla.
„Ale nemáme odborné znalosti, které si Ukrajina vytvořila. Chci říct, že musíme spojit naše silné stránky. Můžeme pracovat na společné výrobě,“ vysvětlila.
Ochrana dronů
Jednou z praktických novinek je možnost vyrábět a skladovat drony na celém území Unie, nikoli na Ukrajině. A chránit je tím před ruskými údery. Skladování však bude krátkodobé. Po dvou až třech měsících mají být drony převezeny na Ukrajinu nebo do členských států, které chtějí posílit své vojenské schopnosti, zejména na východním křídle.
Jako druhý krok má Komise v úmyslu rozšířit partnerství pro balistické a protiraketové systémy. Von der Leyenová svůj projev zakončila jasnou výzvou k akci. „Nyní je čas investovat na Ukrajině a investovat do naší společné bezpečnosti a společné budoucnosti,“ řekla.
Čínské spojení
Nejnepříjemnějším detailem dohody jsou dodavatelské řetězce. Ukrajina získala výjimku, která jí umožňuje utratit část první tranše za čínské komponenty dronů. To se týká dílů, které nejsou rychle k dispozici v EU nebo od schválených partnerů.
Podle standardních pravidel půjčky musí obranné produkty pocházet z velké části z jednotného evropského trhu, Ukrajiny nebo od schválených partnerů, jako je Kanada. Ostatní spojenci se mohou kvalifikovat podepsáním bezpečnostního partnerství s EU. Pro dodavatele mimo tyto kategorie – maximálně 35 procent kontraktu může tvořit komponenty z jiných zemí – nařízení stanoví, že nákup zbraní nesmí „porušovat bezpečnostní a obranné zájmy“ Unie.
Mluvčí Komise ve středu uvedl, že „abychom co nejrychleji reagovali na nejnaléhavější potřeby Ukrajiny jsou možné výjimky, které se udělují ve vzácných případech.“ Bez jmenování Číny mluvčí dodal, že unijní instituce pracují na rozšíření evropského obranného průmyslu s cílem „co nejdříve dosáhnout bodu, kdy budeme moci tyto komponenty vyrábět na našem vlastním trhu“.
Dvojí role Pekingu
Výjimka odhaluje rozpor v evropské politice. Brusel obvinil Peking z toho, že je „klíčovým faktorem umožňujícím ruskou válku“ proti Ukrajině a zásobuje kremelský vojensko-průmyslový komplex. Zároveň uznává, že kyjevský zbrojní průmysl je závislý na čínských dílech. Jinými slovy, obě strany konfliktu spoléhají na stejného dodavatele.
Ukrajina si během ruských náletů vybudovala jeden z nejvíce inovativních obranných sektorů v Evropě. V několika oblastech už předčila tradiční evropské zbrojovky. Přesto její spotřeba dronů stále převyšuje domácí kapacity. I možnosti ukrajinských spojenců vyrábět některé komponenty. Tento nedostatek se nezmenšuje dostatečně rychle, aby ho Brusel mohl ignorovat.
