Vláda premiéra Andreje Babiše (ANO) chce pomoct průmyslovým podnikům, které ztrácejí konkurenceschopnost vinou vysokých nákladů na emisní povolenky. Objem kompenzací za povolenky se má zvýšit o 68 procent na 3,77 miliardy korun. Jenže ne všichni jsou z návrhu nadšení.
Návrh, který ministerstvo životního prostředí (MŽP) vedené Igorem Červeným (Motoristé) poslalo do mezirezortního připomínkového řízení, narazil na kritiku z obou stran. Na jedné straně stojí ministerstvo financí a Národní rozpočtová rada (NRR) s upozorněním, že nebude lehké zvýšené výdaje ufinancovat. Naopak Svaz průmyslu a dopravy ČR doporučil úlevy dále rozšířit – o sektor nákladní železniční dopravy.
Povolený limit překročen
NRR varuje, že objem navržených kompenzací za povolenky je příliš vysoký. Dosahuje totiž 27,5 procenta výnosů z dražeb povolenek, zatímco česká a evropská legislativa umožňují maximálně 25procentní podíl. MŽP totiž chybně započítalo i transfery povolenek do Modernizačního fondu. „Tento postup nicméně považujeme za chybný, jelikož transfery z povolenek do Modernizačního fondu nelze využít na financování zmíněných kompenzací,“ upozornila NRR.
Ministerstvo financí jako obvykle varuje, že více peněz na kompenzace ministerstvu průmyslu a obchodu (MPO) neuvolní. „Požadujeme v materiálu jednoznačně uvést, že část kompenzace vyplácená ze státního rozpočtu bude vyplácena v rámci výdajového limitu kapitoly MPO státního rozpočtu bez nároku na jeho dodatečné navyšování,“ uvedl resort vedený Alenou Schillerovou (ANO).
Obě zmíněná připomínková místa shodně upozornila také na klesající výnos z prodeje emisních povolenek v čase. Souvisí to hlavně s klesající výrobou elektřiny v uhelných elektrárnách, ale i útlumem tradičního těžkého průmyslu v zemích Evropské unie.
Pomoc nákladní dopravě na dráze
Opačného názoru je Svaz průmyslu a dopravy ČR. „Svaz vítá rozšíření seznamu způsobilých odvětví i zvýšení intenzity podpory a apeluje na vládu, aby do budoucna využila možnosti zahrnout i další odvětví,“ uvedli průmyslníci. Obratem doporučilo rozšíření systému kompenzací za emisní povolenky také o železniční nákladní dopravu. Ta je totiž podle Svazu nahrazována levnější, avšak neekologickou nákladní dopravou po silnici.
Poněkud korektorským stylem k návrhu přistoupilo ministerstvo zdravotnictví. To ve své připomínce upozorňuje na četné gramatické chyby a překlepy v návrhu MŽP.
Výplata kompenzací za povolenky v minulých letech
Jak Ekonomický deník upozornil před třemi týdny, návrh MŽP rozšiřuje kompenzace za drahé povolenky o další obory. Konkrétně třeba o výrobu skla, dřevěných desek, keramických obkladů, plastických hmot, ale také baterií a akumulátorů. Současně dochází k mírnému navýšení maximální možné výše podpory pro jednotlivé podniky.
Rychlá reakce na uvolnění pravidel
Finanční kompenzace, které mají zabránit stěhování a zániku průmyslové výroby, jsou v souladu s evropskou legislativou. Podmínkou je to, že kompenzace nesmí překročit jednu čtvrtinu výnosu z prodeje emisních povolenek. Získat je mohou průmyslové podniky z energeticky náročných odvětví. Opatření má bránit tomu, aby stejný produkt nevyrobil někdo jiný v mimoevropské zemi – třeba i s vyšším objemem emisí oxidu uhličitého. V unijním slangu se tomu říká carbon leakage – tedy „únik (emisí) uhlíku“ za hranice.
Evropská komise v loňském prosinci aktualizovala pokyny ke státní podpoře související se systémem obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů. Mimo jiné rozšířila seznam způsobilých sektorů o 22 nových průmyslových odvětví. Ty mohou kompenzace získat již za kalendářní rok 2025. Tuto možnost chce nyní česká vláda využít.
MŽP poslalo do připomínkového řízení dva související návrhy. První z nich rozšiřuje okruh možných příjemců kompenzací. Druhý obsahuje prakticky jen očekávanou výši podpory: 3 768 008 951 korun. Jedná se o kompenzace vztahující se zpětně k loňské výrobě, vyplaceny však budou letos až po schválení návrhu vládou.
