Přísný metr pro slušné, právo bohatšího a drzejšího. Tak senátor Tomáš Třetina (TOP 09) popisuje rozsáhlou novelu stavebního zákona, kterou má projednat Senát. Vláda podle něj slibuje zrychlení výstavby, ve skutečnosti ale může přijít paralýza stavební správy. Kritizuje také oslabování pravomocí obcí nebo možnost legalizovat černé stavby. „Musíme udělat všechno pro to, abychom tuto novelu zamítli,“ prohlásil ve středu Třetina.
Senátor a někdejší dlouholetý starosta Moravského Krumlova vystoupil proti novele před zahájením schůze horní komory. Klub ODS a TOP 09 bude podle něj hlasovat pro její zamítnutí. „Vím, co znamená a co může způsobit stavební zákon. Vím, jaké problémy se přímo v praxi dotýkají stavebních úřadů,“ uvedl Třetina, který Moravskému Krumlovu starostoval 15 let.
Podle něj návrh obsahuje několik zásadních problémů. „Musíme udělat všechno pro to, abychom tuto novelu zamítli a aby nebyla uvedena do praxe,“ řekl. Senátoři jsou podle něj kvůli některým ustanovením připraveni obrátit se i na Ústavní soud.
Právo bohatšího a drzejšího
Třetina mluví v souvislosti s novelou o třech absurditách. První podle něj představuje princip „práva bohatšího a drzejšího“. Návrh podle něj otevírá cestu k tomu, aby stát v některých případech rezignoval na vymáhání pravidel a fakticky umožnil dodatečnou legalizaci nepovolených staveb.
„Stát před vámi kapituluje,“ popsal důsledky změny Třetina. Zatímco pro člověka, který pravidla dodržuje, podle něj platí přísný metr, ten, kdo má dostatek prostředků a postupuje bez ohledu na pravidla, může být ve výhodnější pozici.
Senátor proto varuje před legalizací černých staveb a vytvořením prostředí, v němž se může vyplatit nejprve stavět a teprve následně řešit potřebná povolení.
Z obcí pasivní statisté
Další zásadní problém vidí Třetina v omezení pravomocí samospráv. Územní plán je podle něj jedním z hlavních nástrojů, kterými obce rozhodují o budoucí podobě svého území a mohou se bránit nekontrolované výstavbě. „Územní plán je pro obec jediná obrana před divokou výstavbou,“ uvedl.
Novela podle něj umožňuje povolit stavbu odchylně od územního plánu. Pokud obec s určitým postupem nebude souhlasit, může její stanovisko za stanovených podmínek nahradit soud. Podle Třetiny se tím z obcí mohou stát pouze pasivní statisté při rozhodování o jejich vlastním území.
Mohlo by vás zajímat
Jde podle něj o výrazný zásah do autonomie samospráv. Obce by ztratily část možnosti ovlivňovat, co a za jakých podmínek na jejich území vznikne.
Hluk jako ticho
Třetí oblastí, kterou senátor kritizuje, jsou pravidla související s hlukem. Podle něj novela umožňuje příliš snadno obejít požadavky, jejichž smyslem je chránit obyvatele před nadměrnou hlukovou zátěží.
Jako příklad uvedl obchvaty měst. Obce o ně často dlouhodobě usilují, zároveň však musí jejich stavba splňovat protihlukové limity. Řešením podle Třetiny nemůže být to, že se problematický hluk legislativní cestou jednoduše přestane považovat za problém.
„Nemůžeme dopustit, aby se rychlost stavění nahrazovala tím, že vypreparujeme obranu občanů, sebereme samosprávám jejich práva a vnitřní hluk prohlásíme za ticho,“ prohlásil.
Klub ODS a TOP 09 ve svém stanovisku novele vytýká také nedostatečné odborné posouzení, právní nejistotu nebo riziko paralýzy stavební správy. Vláda podle kritiků slibuje zrychlení stavebního řízení, návrh však může v praxi přinést pravý opak.
Senátní výbory chtějí novelu zamítnout
Novela stavebního zákona má především zavést centralizovanou síť státních stavebních úřadů. K povolení stavby má stačit jedno sloučené stavební řízení vedené jedním úřadem a zakončené jedním rozhodnutím.
Zamítnutí koaliční předlohy doporučily Senátu všechny tři výbory, které se jí zabývaly. Senátoři návrhu vytýkají mimo jiné nepřehlednost, nesrozumitelnost a obtížně předvídatelné dopady.
Předseda Senátu Miloš Vystrčil (ODS) v úterý uvedl, že senátorům k předloze přišly stovky připomínek. „Zákon je v této podobě neopravitelný,“ prohlásil. Garanční hospodářský výbor navrhl doprovodné usnesení, podle kterého by měla Sněmovna vyzvat vládu, aby připravila celkovou novelu stavebního zákona standardní legislativní cestou.
Senát se má stavební novelou zabývat nejdříve ve čtvrtek. Pokud ji podle očekávání zamítne, předloha se vrátí poslancům. Vládní koalice má ve Sněmovně dostatek hlasů k přehlasování senátního veta.
Němcová: Vláda nejde příkladem
Třetina ale kritizuje už samotný způsob, jakým se tak rozsáhlá změna stavebního práva dostala před Senát. Podle něj předloha nebyla dostatečně projednána ani připravena a senátoři nyní mají napravovat problémy, které měly být vyřešeny dříve. „Takto nepřipravené věci na projednávání Senátu jsou pro mě nepřijatelné. Vláda fláká svoji práci,“ uzavřel Třetina.
Klub ODS a TOP 09 chce zamítnout také návrh na obnovení elektronické evidence tržeb (EET). Podle senátorky Miroslavy Němcové (ODS) jde o logické pokračování postoje strany, která byla výrazně proti EET už v minulosti. Upozornila také na možné protiústavní problémy spojené s evidencí bezhotovostních plateb. „Pokud vláda po každém občanovi a živnostníkovi požaduje svlékání donaha před finančním úřadem, měla by jít příkladem,“ uvedla Němcová. Vláda podle ní přitom sama stojí větší transparentnosti v cestě.
