Silnice se staví. Nemocnice se modernizují a kupují si nové přístroje. Farmy dostávají podporu. To vše je nyní v sázce. Evropský parlament nesouhlasí s plány Komise, které zásadně mění způsob, jak se evropské peníze dostávají do regionů, které je nejvíce potřebují.
Poslanci Evropského parlamentu, kteří jednají o příštím dlouhodobém rozpočtu Unie pro období 2028 až 2034, požadují 307 miliard eur (7,4 bilionu korun) na regionální politiku. To je o skoro třetinu víc, než s čím počítá bruselská exekutiva. Ta navrhuje na regionální politiku vyčlenit 228 miliard eur (5,5 bilionu korun).
Zásadním sporným bodem je vytvoření nové struktury, takzvaných Národních a regionálních plánů partnerství (NRPP). Ty mají sloučit 540 dříve samostatných programů, včetně politiky soudržnosti, společné zemědělské politiky (SZP), rybolovu a vnitřní bezpečnosti.
Omezené pravomoci
Poslanec Evropského parlamentu Andrej Novakov (EPP/Bulharsko), který vede jednání o NRPP, uspořádal minulý týden pracovní snídani, aby získal podporu pro změny návrhu Komise. Parlament už signalizoval, že chce rozpočet zhruba o deset procent vyšší, než navrhla Komise. Členské státy pravděpodobně nebudou souhlasit. Nizozemsko a Německo se rozhodně staví proti jakémukoli zvýšení členských příspěvků.
„Naše pozice zůstává jasná. Komise přicházejí a odcházejí. Parlamenty přicházejí a odcházejí. Prezidenti a vlády přicházejí a odcházejí. Regionální výzvy však přetrvávají. A proto musí přetrvávat i silná politika soudržnosti,“ zdůraznil Novakov.
Obavy z centralizace
Karlo Ressler (EPP/Chorvatsko) poznamenal, že se evropští poslanci obávají toho, že by nová struktura rozpočtu mohla oslabit roli místních samospráv. „Jedná se o politicky citlivé změny,“ řekl.
Novakov se obává přílišné centralizace. Jak ze strany Bruselu, tak od národních vlád. Proto poslanci chtějí silnější dohled nad výdaji. Prosazují klauzuli, která by přístup k fondům podmiňovala dodržováním dohod s regiony, obcemi a městy ze strany členských států. Model je podobný jako stávající mechanismus dodržování zásad právního státu.
Zákonodárci také chtějí mít jistotu, že zůstanou vysoké dotace pro zemědělce i rybáře, ale také pro východní regiony Evropy.
Mohlo by vás zajímat
Pro zvýšení financování navrhují snížit výdaje pro rozpočtovou rezervu EU. Financování soudržnosti by se tím podstatně zvýšilo. „Pokud budeme z rozpočtu požadovat více, musíme na něj vyčlenit více zdrojů,“ upřesnil Novakov.
Ne všichni ale návrh zprávy podporují. Členové skupiny Socialisté a demokraté (S&D) požadují navíc garance pro výdaje na sociální fondy.
Zásadní bude postoj členských zemí
Většina poslanců Evropského parlamentu je nicméně odhodlána návrh podpořit. Mnohem větší komplikace se čekají při dosažení kompromisu u členských zemí evropského bloku. Jednotlivé vlády zůstávají hluboce rozdělené, přitom se musí na rozpočtu shodnout jednomyslně.
Šestnáctičlenná koalice známá jako „Přátelé soudržnosti“, která zahrnuje také Česko, Polsko nebo Itálii, chce zabránit škrtům v sociálních a zemědělských výdajích. Finsko, Rakousko a další čistí přispěvatelé naopak trvají na tom, že se rozpočet musí stát efektivnějším, cílenějším a především menším.
Dotace nejsou charita
Podle Novakova se však debata příliš úzce zaměřuje na to, kdo platí více a kdo více dostává. „Jaké vybavení vidíte, když vejdete do bulharské nemocnice zrekonstruované s evropskými dotacemi? Vybavení Philips vyrobené v Nizozemsku. V konečném důsledku se jedná o jednotný trh,“ řekl.
Politiku soudržnosti nechápe jako formu charity, ale jako základní pilíř fungování evropské sedmadvacítky, který propojuje všechny členské země do jednoho celku.
