Česká armáda připravuje nákup nových pistolí pro speciální síly. V zadávacím řízení požaduje Glock 17 páté generace MOS FS, a to včetně příslušenství a náhradních dílů. Samostatná část zakázky se týká pouzder pro tento typ pistole.
Zajímavé přitom není jen samotné vyzbrojení speciálních sil, ale také způsob, jakým armáda nakládá s částí zadávací dokumentace. Některé informace nebude možné získat z profilu zadavatele a zájemci se k nim dostanou až po splnění podmínek stanovených dohodou o mlčenlivosti.
Předmětem zakázky jsou Glocky i pouzdra
Zadavatel realizuje zadávací řízení s názvem „Pistole pro speciální síly s příslušenstvím“. Dokumentace rozděluje zakázku na dvě části.
První část nese označení „Pistole Glock 17 5. gen MOS FS s příslušenstvím a náhradními díly část 1“. Jejím předmětem jsou tedy samotné pistole konkrétního typu spolu s příslušenstvím a náhradními díly.
Druhá část má název „Pouzdra pro pistole Glock 17 5. gen MOS FS část 2“ a týká se pouzder určených pro stejné pistole.
Z předložených dokumentů ale nelze určit počet požadovaných pistolí ani jejich cenu. Tyto údaje v materiálu nejsou uvedeny. Není proto možné je doplňovat ani odhadovat.
Armáda si předem zjišťovala ceny na trhu
Před samotným zadávacím řízením proběhla předběžná tržní konzultace zaměřená na realizovatelnost a cenu zakázky. Zadavatel při ní oslovil e-mailem společnosti MPI CZ s.r.o. a HQH SYSTEM spol. s r.o.
Obě společnosti následně poskytly počty a cenové nabídky požadovaných komodit. Zadavatel tyto informace využil při stanovení předpokládané hodnoty zakázky a lhůt k dodání.
Z dokumentu ovšem nevyplývá, že by některá z těchto společností byla vybrána jako budoucí dodavatel. Předběžná tržní konzultace sloužila k získání informací pro přípravu zakázky.
Část zadávací dokumentace nebude na profilu zadavatele
Podstatná část dokumentace se týká ochrany citlivých informací. Zadavatel uvádí, že část zadávací dokumentace obsahuje zásadně neveřejné informace velmi důvěrné povahy.
Podle dokumentu jde o informace, které naplňují podmínky § 218 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek. Zadavatel zároveň uvádí, že je proto nelze v souladu s § 96 odst. 2 tohoto zákona všeobecně zpřístupnit na profilu zadavatele.
To ale neznamená, že by příslušná dokumentace zájemcům nebyla vůbec dostupná. Zadavatel ji poskytne jiným vhodným způsobem. Podmínkou je písemná žádost účastníka a předchozí uzavření dohody o mlčenlivosti a ochraně zásadně neveřejných informací.
Právě proto nelze jednoduše napsat, že armáda část zadání „ukryla“. Přesnější je říci, že část zadávací dokumentace není všeobecně zpřístupněna na profilu zadavatele a poskytuje se zájemcům v režimu stanoveném dohodou o mlčenlivosti.
U pistolí se chrání návrh smlouvy i specifikace
U první části zakázky se dohoda vztahuje na informace obsažené v příslušné části zadávací dokumentace. Dokument konkrétně uvádí návrh kupní smlouvy Glock 17 část 1 a specifikaci zboží část 1.
U druhé části jde o návrh kupní smlouvy Glock 17 část 2 a specifikaci zboží část 2.
Z poskytnutého materiálu tedy vyplývá, že pod režim zásadně neveřejných informací spadají dokumenty obsahující podrobnější informace o pořizovaném zboží a příslušných smluvních podmínkách. Samotný vložený dokument však jejich obsah neodhaluje.
To je důležité i pro rozsah článku. Z dostupných údajů lze přesně uvést typ pistole a rozdělení zakázky, nikoli však doplňovat technické parametry, které jsou obsaženy v neveřejné specifikaci a v předloženém textu nejsou uvedeny.
Zájemce musí přijmout závazek mlčenlivosti
Dohoda stanovuje, že účastník musí zachovat mlčenlivost o informacích označených zadavatelem jako zásadně neveřejné. Zároveň je zavázán dodržovat další pravidla jejich ochrany.
Získané informace smí využít výlučně pro účely podání nabídky a případně pro řádné plnění zakázky, pokud bude vybrán. Nesmí je využívat pro vlastní obchodní nebo soukromé účely a nesmí je bez stanoveného oprávnění zpřístupňovat třetím osobám.
Dokument pamatuje také na poddodavatele. Pokud by s nimi účastník chtěl při přípravě nabídky nebo případném plnění zakázky spolupracovat, může jim neveřejné informace předat pouze v nezbytném rozsahu a za odpovídajících podmínek ochrany.
Poddodavatel přitom musí být zavázán písemnou dohodou, která zajistí ochranu sdílených informací ve stejném režimu. Dodavatel má následně zadavateli doručit originál takové dohody nejpozději do pěti dnů od jejího uzavření a zároveň ještě před zpřístupněním chráněných informací třetí osobě.
Informace musí být chráněny i po skončení účasti
Dohoda stanovuje také pravidla pro nakládání s citlivými informacemi po skončení účasti v zadávacím řízení nebo po realizaci zakázky.
Účastník či dodavatel musí bez zbytečného odkladu vrátit nosiče obsahující zásadně neveřejné informace a zajistit vymazání těchto informací i jejich kopií, pokud zvláštní právní předpis nevyžaduje jejich uchování nebo archivaci. Stejná povinnost se vztahuje také na nosiče, které měl k dispozici poddodavatel.
Dohoda zároveň stanoví, že přístup k zásadně neveřejným informacím je omezen pouze na případy, kdy je nezbytný pro řádné smluvené plnění, případně na další situace výslovně upravené dohodou. Dotčené osoby musí být o zvláštním statusu těchto informací a o způsobu jejich ochrany prokazatelně poučeny.
Za porušení hrozí smluvní pokuta 100 tisíc korun
Ochrana informací je spojena také s finančními sankcemi. Za každé jednotlivé porušení povinnosti stanovené dohodou je stanovena smluvní pokuta 100 000 korun.
Tím přitom není dotčen nárok poškozeného na náhradu škody nebo jiné újmy. Náhrada může podle dohody přesáhnout částku uhrazené smluvní pokuty.
Dokument navíc stanoví, že pokud povinný poruší závazek mlčenlivosti vůči více osobám, považuje se každé jednotlivé porušení vůči každé osobě za samostatné porušení. Smluvní pokuta se tedy může uplatnit za každé takové porušení.
Za porušení povinností se považuje také neoprávněné nebo nedbalostní porušení závazku mlčenlivosti, například neoprávněné zveřejnění chráněných informací v médiích nebo na sociálních sítích.
Mlčenlivost může trvat i po uzavření zakázky
Dohoda není nastavena pouze na období, kdy dodavatel připravuje nabídku. Zavazuje strany až do okamžiku, kdy se příslušná zásadně neveřejná informace stane veřejnou jiným způsobem než porušením dohody, případně kdy ji zadavatel výslovně uvolní ke zveřejnění nebo ze závazku mlčenlivosti.
Pokud se mezi účastníkem a zadavatelem následně uzavře smlouva na realizaci zakázky, přecházejí povinnosti z dohody také do samotného plnění. Dokument výslovně stanoví, že se závazky vztahují na skutečnosti, se kterými se dodavatel seznámí při plnění smlouvy, a nejen po dobu realizace veřejné zakázky.
Dohoda tak vytváří souvislý režim ochrany informací od okamžiku, kdy je účastník získá, až do doby, kdy přestanou splňovat podmínky pro jejich neveřejnost nebo je zadavatel výslovně uvolní.
Zakázka zatím neříká, kdo Glocky dodá
Předložené dokumenty zachycují přípravu a zadávací řízení, nikoli jeho výsledek. Neobsahují informaci o vítězném dodavateli, uzavřené kupní smlouvě ani konečné ceně.
Jisté je pouze to, že armáda v rámci zakázky pro speciální síly poptává Glock 17 5. gen MOS FS s příslušenstvím a náhradními díly a samostatně také pouzdra pro tento typ pistole.
Zároveň je z dokumentace patrné, že před vypsáním zakázky zadavatel konzultoval realizovatelnost a ceny se společnostmi MPI CZ s.r.o. a HQH SYSTEM spol. s r.o. Jejich údaje následně využil při stanovení předpokládané hodnoty a lhůt k dodání.
Podrobnější část zadání však zůstává v režimu zásadně neveřejných informací. Zájemce se k ní může dostat na základě písemné žádosti až poté, co uzavře s zadavatelem dohodu o mlčenlivosti. Dokument zároveň stanovuje přísná pravidla pro další nakládání s těmito informacemi a sankci 100 tisíc korun za každé jednotlivé porušení.
Poslední generace
Glock 17 Gen5 MOS FS patří k poslední generaci pistolí této řady. Varianta FS označuje provedení s předními drážkami na závěru a zároveň s odstraněným výřezem ve spodní části rukojeti. Označení MOS pak znamená přípravu pro kolimátor. Součástí této varianty jsou také čtyři podkladové destičky pro nejběžnější typy kolimátorů, které jsou zahrnuty v ceně pistole. Model používá ráži 9×19 a standardní zásobník má kapacitu 17 nábojů.
Oproti předchozím generacím přináší Glock 17 Gen5 několik konstrukčních změn. Patří mezi ně oboustranný záchyt závěru, hlaveň Glock Marksman Barrel s inovovaným vývrtem nebo povrchová úprava závěru a hlavně nDLC, kterou výrobce používá výhradně u pistolí Gen5. Na rámu zmizelo tvarování pro prsty a spodní část zásobníkové šachty se rozšířila pro pohodlnější vkládání zásobníku. Pistole má délku závěru 186 milimetrů, výšku 139 milimetrů, šířku 34 milimetrů a délku hlavně 114 milimetrů. Bez zásobníku váží 625 gramů.
