Účty za vytápění a poplatky za svoz odpadu by se mohly brzy v celé Evropě skokově zvýšit. Brusel zvažuje, že zařadí spalovny odpadu do trhu s emisními povolenkami. Sektor ale varuje před miliardovými náklady, které zdraží služby všem občanům Unie. Ekologické organizace ale tvrdí, že se spalovny až příliš dlouho vyhýbaly odpovědnosti za produkci skleníkových plynů.
Spalovny komunálního odpadu by se brzy mohly stát dalším sektorem, který vstoupí na evropský trh s emisními povolenkami. Odpadový průmysl ale varuje, že začlenění zařízení na výrobu energie z odpadu do systému obchodování s emisemi (ETS) by zvýšilo účty za vytápění, zvýšilo náklady na odpad z domácností a zatížilo obce. Ekologické organizace ale argumentují tím, že vyloučení tohoto sektoru z uhlíkového trhu se stalo jednou z největších nedostatků v evropské klimatické politice.
Spalovny přeměňují zbytkový komunální odpad, který nelze recyklovat, na elektřinu a dálkové vytápění. V celé Evropě zpracovává 499 takových zařízení ročně 101 milionů tun odpadu. Spalovny jsou tak důležitou součástí nakládání s odpady v zemích s omezenou kapacitou skládek. Spalování tohoto odpadu, zejména plastů na bázi fosilních paliv, ale produkuje značné emise oxidu uhličitého.
Kdo to zaplatí?
Podle článku 30 směrnice EU ETS musí Komise do 31. července podat Evropskému parlamentu a Radě EU zprávu o tom, zda je proveditelné zařadit spalovny odpadu do systému ETS od roku 2028. Tato perspektiva již vyvolala ostrou debatu o tom, kdo by měl platit za dekarbonizaci evropského odvětví odpadů.
Energetická společnost Veolia spolu se zástupci obcí a provozovateli odpadů z Francie, Polska a Itálie naléhavě vyzvala Komisi, aby toto odvětví ponechala mimo ETS. Výzva přichází jen několik týdnů před termínem pro vydání posouzení Komise.
Nemůžeme si vybírat, co spálíme
Provozovatelé spaloven tvrdí, že se zásadně liší od odvětví, jako je výroba oceli nebo cementu, protože si nemohou vybrat materiál, který zpracovávají. „Obce musí odpad přijímat a nemohou rozhodovat o změně vstupu,“ prohlásila Constance Maillardová, referentka pro politiku oběhového hospodářství a odpadů ve společnosti Veolia.
Více než 72 procent emisí skleníkových plynů ze spalování odpadu pochází podle společnosti z nerecyklovatelných plastů. Brusel by se měl místo toho zaměřit na produkci plastů, které budou splňovat přísnější pravidla pro recyklaci a přísnější požadavky na ekodesign.
Odpor ochránců klimatu
Environmentální organizace ale tvrdí, že spalování komunálního odpadu je jedním z mála hlavních zdrojů emisí oxidu uhličitého, který zůstává vyloučen z ETS. Emise z tohoto odvětví v posledních desetiletích vzrostly, tvrdí. Zapojení spaloven do trhu s uhlíkem by podle nich obnovilo princip „znečišťovatel platí“. Zároveň by to podpořilo lepší třídění, větší recyklaci a menší závislost na spalování komunálního odpadu.
Několik evropských zemí již stanovuje ceny za emise ze spalování odpadu pomocí národních systémů. Mezi tyto země patří Nizozemsko, Německo, Dánsko a Švédsko. Spojené království plánuje od roku 2028 zahrnout toto odvětví do svého vlastního systému obchodování s emisemi.
Zásadně vyšší náklady
Hlavní argument společnosti Veolia je ekonomický. Firma odhadla, že zahrnutí spalování odpadu do ETS by stálo evropské obce ročně přibližně 3,8 miliardy eur (92 miliard korun), přičemž velká část z této částky by se přenesla na domácnosti a podniky. Jen v Polsku by se náklady na zpracování odpadu mohly do roku 2035 zvýšit o 60 procent. Ceny vytápění ze spaloven odpadu by mohly podražit o 50 procent, varovala francouzská společnost.
Francouzské obce uvedly, že budou nuceny zvýšit daně z odpadu nebo ceny dálkového vytápění, protože místní úřady nemohou legálně provozovat služby se ztrátou.
Konec investic do moderních spaloven?
Provozovatelé spaloven také tvrdí, že by plán Komise mohl odradit od investic do nových zařízení na výrobu energie z odpadu v zemích, které jsou stále silně závislé na skládkování. V Polsku, kde dálkové vytápění slouží přibližně polovině populace, Veolia odhadla, že by výroba energie z odpadu mohla nahradit deset procent dovážených fosilních paliv používaných k vytápění.
Ekologické skupiny však tvrdí, že existuje opačné riziko. Spalovny obvykle fungují 30 až 40 let a vyžadují stálé dodávky komunálního odpadu. Rozšiřování jejich kapacit by mohlo podkopat ambice Evropy snižovat produkci odpadu a postupně zvyšovat podíl na recyklaci.
Zachycování uhlíku
Komise naznačila, že technologie zachycování a ukládání uhlíku (CCS) může pomoci snížit emise ze spalování odpadu. Veolia ale namítla, že tato technologie zatím není komerčně životaschopná. Zachycování uhlíku je podle francouzské firmy stále příliš drahé a spotřebovává velké množství energie. „Zachycování uhlíku je součástí řešení, ale není to zázračný lék,“ zdůraznila Maillardová.
