Evropská unie poprvé umožňuje zemi, která neleží v Evropě, pomáhat s budováním jejího zbrojního arzenálu. Kanadské firmy získávají okamžitý přístup k zakázkám v obřím úvěrovém programu SAFE, který pomáhá vládám financovat společné nákupy zbraní a technologií. EU navíc pro Kanadu zcela zrušila obvyklý limit na mimounijní zbrojní komponenty a uznala její technické standardy. Tento krok vytváří silný precedens pro další spojence, zejména pro Spojené království, s nímž Brusel o zapojení stále jedná.
Ministři zahraničí zemí evropské sedmadvacítky, kteří se 15. června sešli v Lucemburku, formálně uzavřeli novou obrannou dohodu s Kanadou. Ta umožňuje kanadským společnostem soutěžit o zakázky v rámci programu Bezpečnostní akce pro Evropu (SAFE). Severoamerický stát se tak stává první zemí mimo Evropu, která se připojila k fondu ve výši 150 miliard eur (3,6 bilionu korun). Znamená to také snížení závislosti starého kontinentu na nákupu zbraní od Spojených států.
Užší spolupráce v obraně
Úvěrový mechanismus SAFE pomáhá evropským vládám nakupovat zbraně a vybavení společně, nikoli samostatně. Dohoda navazuje na partnerství EU a Kanady v oblasti bezpečnosti a obrany, podepsané na bruselském summitu loni v červnu. Obě strany souhlasily s užší spoluprací v oblasti vojenské mobility, vesmírné bezpečnosti a výroby zbraní.
Kanada podepsala přistoupení k nástroji SAFE v únoru na mnichovské bezpečnostní konferenci a od té doby ji prozatímně uplatňuje.
„Dohoda posiluje naši kolektivní bezpečnost, podporuje rozvoj klíčových obranných schopností a dává kanadskému průmyslu přístup na evropské trhy s obrannými technologiemi. Zároveň přispívá k evropské a ukrajinské bezpečnosti,“ uvedl tehdejší kanadský ministr obrany David McGuinty. Evropský parlament v květnu velkou většinou hlasů s připojením Kanady souhlasil, čímž uvolnil cestu k formálnímu uzavření dohody.
Jaká je cena za přijetí?
Kanada za připojení do programu SAFE zaplatí jednorázový příspěvek ve výši 10 milionů eur (241,5 milionu korun). Z toho 2,5 milionu eur pokrývá administrativní náklady, zatímco 7,5 milionu eur se počítá jako záloha na budoucí poplatky. Od roku 2027 musí Kanada platit roční poplatek ve výši 15 procent hodnoty zakázek získaných kanadskými firmami.
Dohoda také přepisuje obvyklá pravidla ohledně původu komponentů zbrojních zakázek. Díly ze zemí mimo EU, Evropský hospodářský prostor nebo Ukrajinu obvykle nemohou překročit 35 procent hodnoty zakázky. Pro Kanadu ale tento strop zcela mizí.
Pokud evropští nebo ukrajinští dodavatelé poskytnou alespoň pětinu hodnoty zakázky, kanadské firmy mohou dodat zbytek, což je mnohem štědřejší režim než u jiných neevropských partnerů.
Brusel také souhlasil s uznáním kanadských a aliančních technických standardů, takže vojenské vybavení vyrobené v Kanadě nepotřebuje nákladné úpravy, aby splnilo evropské standardy.
Vzor pro budoucí spojence
Na fungování dohody v praxi bude dohlížet společný výbor Unie a Kanady. Pro Brusel je dohoda s Kanadou signálem, že chce sdílet svůj fond na přezbrojení s externími partnery. Na oplátku musí tito partneři zaplatit a akceptovat unijní pravidla.
„Kanada je jedním z nejbližších spojenců Evropské unie. Připojení Kanady k SAFE zdůrazňuje hlubokou důvěru mezi námi a vytváří silný precedens pro to, jak může Unie spolupracovat s klíčovými strategickými partnery na ochraně naší společné budoucnosti,“ řekl kyperský ministr obrany Vasilis Palmas.
Kanadské firmy se mohou začít ucházet o zakázky SAFE okamžitě. Skutečnou zkouškou bude zapojení Spojeného království. Jednání o účasti v evropském úvěrovém programu stále probíhají. Nabídne Brusel Londýnu stejné štědré podmínky, jaké právě dal Ottawě?
