Vláda premiéra Andreje Babiše (ANO) chce pomoct průmyslovým podnikům, které ztrácejí konkurenceschopnost vinou vysokých nákladů na emisní povolenky. Objem kompenzací za povolenky se má zvýšit o 68 procent na 3,77 miliardy korun. Jenže ne všichni jsou z návrhu nadšení.
Návrh, který ministerstvo životního prostředí (MŽP) vedené Igorem Červeným (Motoristé) poslalo do mezirezortního připomínkového řízení, narazil na kritiku z obou stran. Na jedné straně stojí ministerstvo financí a Národní rozpočtová rada (NRR) s upozorněním, že nebude lehké zvýšené výdaje ufinancovat. Naopak Svaz průmyslu a dopravy ČR doporučil úlevy dále rozšířit – o sektor nákladní železniční dopravy.
Povolený limit překročen
NRR varuje, že objem navržených kompenzací za povolenky je příliš vysoký. Dosahuje totiž 27,5 procenta výnosů z dražeb povolenek, zatímco česká a evropská legislativa umožňují maximálně 25procentní podíl. MŽP totiž chybně započítalo i transfery povolenek do Modernizačního fondu. „Tento postup nicméně považujeme za chybný, jelikož transfery z povolenek do Modernizačního fondu nelze využít na financování zmíněných kompenzací,“ upozornila NRR.
Ministerstvo financí jako obvykle varuje, že více peněz na kompenzace ministerstvu průmyslu a obchodu (MPO) neuvolní. „Požadujeme v materiálu jednoznačně uvést, že část kompenzace vyplácená ze státního rozpočtu bude vyplácena v rámci výdajového limitu kapitoly MPO státního rozpočtu bez nároku na jeho dodatečné navyšování,“ uvedl resort vedený Alenou Schillerovou (ANO).
Obě zmíněná připomínková místa shodně upozornila také na klesající výnos z prodeje emisních povolenek v čase. Souvisí to hlavně s klesající výrobou elektřiny v uhelných elektrárnách, ale i útlumem tradičního těžkého průmyslu v zemích Evropské unie.
Pomoc nákladní dopravě na dráze
Opačného názoru je Svaz průmyslu a dopravy ČR. „Svaz vítá rozšíření seznamu způsobilých odvětví i zvýšení intenzity podpory a apeluje na vládu, aby do budoucna využila možnosti zahrnout i další odvětví,“ uvedli průmyslníci. Obratem doporučilo rozšíření systému kompenzací za emisní povolenky také o železniční nákladní dopravu. Ta je totiž podle Svazu nahrazována levnější, avšak neekologickou nákladní dopravou po silnici.
Poněkud korektorským stylem k návrhu přistoupilo ministerstvo zdravotnictví. To ve své připomínce upozorňuje na četné gramatické chyby a překlepy v návrhu MŽP.
Výplata kompenzací za povolenky v minulých letech
Jak Ekonomický deník upozornil před třemi týdny, návrh MŽP rozšiřuje kompenzace za drahé povolenky o další obory. Konkrétně třeba o výrobu skla, dřevěných desek, keramických obkladů, plastických hmot, ale také baterií a akumulátorů. Současně dochází k mírnému navýšení maximální možné výše podpory pro jednotlivé podniky.
Rychlá reakce na uvolnění pravidel
Finanční kompenzace, které mají zabránit stěhování a zániku průmyslové výroby, jsou v souladu s evropskou legislativou. Podmínkou je to, že kompenzace nesmí překročit jednu čtvrtinu výnosu z prodeje emisních povolenek. Získat je mohou průmyslové podniky z energeticky náročných odvětví. Opatření má bránit tomu, aby stejný produkt nevyrobil někdo jiný v mimoevropské zemi – třeba i s vyšším objemem emisí oxidu uhličitého. V unijním slangu se tomu říká carbon leakage – tedy „únik (emisí) uhlíku“ za hranice.
Evropská komise v loňském prosinci aktualizovala pokyny ke státní podpoře související se systémem obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů. Mimo jiné rozšířila seznam způsobilých sektorů o 22 nových průmyslových odvětví. Ty mohou kompenzace získat již za kalendářní rok 2025. Tuto možnost chce nyní česká vláda využít.
Mohlo by vás zajímat
MŽP poslalo do připomínkového řízení dva související návrhy. První z nich rozšiřuje okruh možných příjemců kompenzací. Druhý obsahuje prakticky jen očekávanou výši podpory: 3 768 008 951 korun. Jedná se o kompenzace vztahující se zpětně k loňské výrobě, vyplaceny však budou letos až po schválení návrhu vládou.
