Sdílená obecní policie, společný plán dopravy nebo stejní úředníci. Novela zákona má otevřít cestu k lepšímu postavení spolupracujících obcí. „Těch činností je řada, které by obce v daném území mohly vykonávat společně,“ říká předseda společenství Broumovsko Karel Rejchrt.
Návrh skupiny poslanců v čele s končícím ministrem vnitra Vítem Rakušanem (STAN) poslala vláda v demisi ve středu 10. prosince dál do legislativního procesu s neutrálním stanoviskem. Šlo by o další rozšíření možností pro společenství obcí, která mohla začít díky nové legislativě fungovat od 1. ledna 2024.
Společenství obcí přibývá
V současnosti v Česku existuje podle údajů ministerstva vnitra 36 společenství obcí, ve kterých je zapojených 730 měst a vesnic a žije tam přes 784 tisíc lidí. Třetina společenství vznikla v prvním pololetí letošního roku. „S ohledem na kalendář jednání zastupitelstev obcí a valných hromad svazků obcí očekáváme vznik dalších společenství v průběhu prosince,“ uvedl mluvčí resortu Ondřej Krátoška. Ke konci roku nebo z kraje ledna by tak podle něj mohlo v České republice působit 45 obecních svazů.
Současný institut společenství obcí umožňuje například sdílet úředníky nebo učitele. Poslanecký návrh jde ještě dále. Díky němu by společenství obcí měla mít možnost založit obecní policii a mohla se stát kontaktním místem veřejné správy, CzechPointem. Zároveň by získala i další možnosti při řešení dopravy.
Je to velké téma
Potenciál v nastavení nových pravidel u dopravy vidí i starosta Kamenice a předseda společenství obcí Ladův kraj Pavel Čermák (nezávislý). „To je velké téma. Pokud bude mít společenství silnější postavení v našem právním řádu, tak se může stát silnějším partnerem. V našem případě Středočeského kraje,“ sdělil Ekonomickému deníku Čermák. Usnadnilo by to podle něj jednání například v nastavení autobusových linek.
Zásadní by podle Čermáka bylo, pokud by společenství mohlo samo zřizovat a provozovat obecní policii přímo pod identifikačním číslem společenství. „To by byla skutečná změna,“ poznamenal.
Za skutečně průlomové by ale Čermák považoval nastavení jasných podmínek pro sdílení úředníků. Některé agendy už podle něj sdílet lze, ale stále není úplně vyřešené, „kdo dává razítko, kdo nese odpovědnost a kdo dostává peníze.“
Mohlo by vás zajímat
„Starostky a starostové by měli radost, protože některé agendy jsou komplikované, mění se legislativa, je obtížné to sledovat a tím pádem může někde kvalita přenesené státní správy pokulhávat. Prostě je toho hodně,“ podotkl Čermák s tím, že by došlo k odlehčení.
Neprůchodné slučování
Ladův kraj funguje jako společenství obcí prvním rokem, před tím ale působil jako dobrovolný svazek obcí dvacet let. Nově zakotvená forma společenství obcí podle Čermáka oproti dřívějšímu stavu představuje posílení. „Dříve jsme byli na úrovni spolků typu včelařů nebo dobrovolných hasičů,“ dodal.
O posílení pravomocí usilovaly spolupracující obce v Poslanecké sněmovně dlouhodobě. Na jednu stranu je v Česku podle Čermáka obecní správa rozdrobená, existuje zde 6200 obcí, na druhou stranu je neprůchodné, aby se obce slučovaly. „Společenství obcí je cesta, jak zefektivnit státní správu nebo obecní správu a přitom obce neslučovat,“ řekl.
Ještě něco navíc
Po posílení pravomocí volá i společenství Broumovsko. Podle jeho předsedy Karla Rejchrta, který je starostou obce Božanov (nezávislý) a členem předsednictva Svazu měst a obcí České republiky, by uvítali, kdyby se možnosti rozšířily ještě nad oznámené změny. Jde o veřejné opatrovnictví, které obcím působí značné potíže, anebo nakládání s komunálním odpadem.
„Těch činností je řada, které by obce v daném území mohly vykonávat společně. A je to úplně žádoucí, protože jednotlivá obec většinou nemá takovou sílu na trhu fungovat tak, aby to bylo ekonomicky výhodnější,“ upozornil.
Kromě poslaneckého návrhu aktuálně ministerstvo vnitra připravuje i vládní návrh novely zákona ke společenství obcí. „Je pravděpodobné, že se oba návrhy budou obsahově výrazně překrývat,“ uvedl mluvčí resortu Ondřej Krátoška. Oproti současnému stavu by se měla nově nastavit také pravidla dozoru a kontroly. Nová legislativa má také umožnit poskytovat společenství obcí příspěvek na činnost.
