Výdejní boxy by nakonec neměly spadat pod nový stavební zákon. Poslanci ve druhém čtení novely navrhli vypustit ustanovení, které tyto boxy řadí mezi drobné stavby. Podle autorů pozměňovacího návrhu je plošná regulace v rozporu s původním cílem digitalizace a zjednodušení stavebního řízení. Návrh na vyřazení boxů podali společně Barbora Rázga, Patrik Nacher (oba ANO) a Jiří Havránek (ODS).

Podle předkladatelů by bylo vhodnější spornou úpravu vypustit a případnou regulaci řešit jiným způsobem než přes stavební úřady. V odůvodnění varují před nekoncepčním přístupem, který by mohl přinést více škody než užitku.

„Plošné podřazení výdejních a obdobných boxů pod stavební zákon by bylo nekoncepční, nepřiměřené a v rozporu s deklarovaným cílem novelizace. Vhodnějším postupem je zachovat současný režim pro případy skutečných stavebních zásahů a další pravidla připravit samostatně, odborně a v návaznosti na již existující samoregulační nástroje,“ uvádí jejich návrh.

Hrozba administrativní zátěže

Poslanci v pozměňovacím návrhu upozorňují, že namísto slibovaného zmírnění regulace zavádí zákon novou veřejnoprávní zátěž pro zařízení, která dosud stavebnímu zákonu nepodléhala. To by mohlo zkomplikovat podnikání i vstup nových hráčů na trh.

Záměrem ministryně pro místní rozvoj Zuzany Mrázové (ANO) je přitom přesný opak: odlehčit úředníkům a zjednodušit administrativu. Navrhovaná úprava boxů by však podle kritiků vedla k opačnému efektu a zbytečně by zahltila úřady novou agendou.

Je box vůbec stavba?

Provozovatelé boxů i část poslanců poukazují na to, že tyto objekty nejsou stavbou v klasickém slova smyslu. V textu návrhu se poslanci odkazují i na dosavadní výklad ministerstva pro místní rozvoj, podle kterého: „samotné výdejní boxy nejsou stavbou, výrobkem plnícím funkci stavby ani zařízením ve smyslu stavebních předpisů.“

Stavební zákon by se podle nich měl uplatňovat pouze v situacích, kdy instalace boxu vyžaduje reálný stavební zásah – například napojení na inženýrské sítě, hloubkový zásah do pozemku nebo úpravy stávající budovy. Plošné rozšíření regulace na pouhé umístění boxu považují za problematické.

Mohlo by vás zajímat

Obce se obávají stížností, e-shopy sázejí na samoregulaci

K tématu se vyjádřil i Svaz měst a obcí, podle kterého by zařazení boxů pod zákon znamenalo nárůst administrativy pro samosprávy. Stavební úřady by se nově musely zabývat každým podnětem či stížností na již nainstalované boxy. Výkonná ředitelka svazu Radka Vladyková již dříve uvedla, že regulaci prostřednictvím stavebního práva nepovažuje za šťastnou.

Naopak vládní zmocněnkyně Hana Landová zařazení boxů hájila s tím, že obce potřebují nástroj, jak jejich umisťování korigovat. Proti tomu však stojí iniciativa Asociace pro elektronickou komerci, která loni vytvořila kodex samoregulace. Ten definuje pravidla pro vzhled i umisťování boxů tak, aby nenarušovaly veřejný prostor.

V současnosti je v Česku zhruba 17 000 výdejních boxů. Podle asociace trh stále není nasycen a k uspokojení poptávky bude potřeba jejich počet zvýšit o dalších 25 až 30 procent. Nejdynamičtější nárůst mají sítě boxů za sebou v posledních dvou letech.