Velká změna stavebního práva, která má zrychlit povolování staveb, narazila v Senátu. Všechny tři výbory, které novelu posuzovaly, doporučily její zamítnutí. Výhrady mají senátoři také k novým pravidlům pro státní úředníky, u nichž varují před možnou politizací státní správy. O důležitých změnách bude horní komora rozhodovat od středy.

Schůze Senátu začne ve středu ráno, pokračovat bude ve čtvrtek a může se protáhnout až do pátku. Na programu je několik rozsáhlých zákonů, které by mohly citelně změnit fungování stavebních úřadů, státní správy i podnikatelského prostředí.

„Máme k projednání poměrně komplikované zákony,“ řekl novinářům předseda Senátu Miloš Vystrčil (ODS). Sledovaná stavební novela přijde podle něj na řadu jako poslední, nejdříve ve čtvrtek ráno.

Jedno řízení, jeden úřad a jedno razítko

Stavební novela má podle vládní koalice především zjednodušit a zrychlit cestu lidí a firem ke stavebnímu povolení. Zavádí centralizovanou síť státních stavebních úřadů.

Princip má být jednoduchý: místo několika navazujících procesů má k povolení stavby stačit jedno sloučené stavební řízení, jeden úřad a nakonec jedno razítko.

Právě rozsáhlost změn je ale jedním z důvodů, proč návrh v Senátu narazil. Jeho zamítnutí doporučily všechny tři senátní výbory, které se jím zabývaly. Senátoři tvrdí, že návrh předložený jako poslanecký je nepřehledný a nesrozumitelný a může mít nepředvídatelné dopady. Podle Vystrčila přišly senátorům stovky připomínek. „Zákon je v této podobě neopravitelný,“ uvedl.

Garanční hospodářský výbor proto navrhl také doprovodné usnesení. Sněmovna by podle něj měla vyzvat vládu, aby připravila celkovou novelu stavebního zákona standardní legislativní cestou.

Mohlo by vás zajímat

Pokud Senát novelu skutečně zamítne, neznamená to ještě její definitivní konec. Návrh se vrátí do Poslanecké sněmovny, která se jím může znovu zabývat na zářijové schůzi. Vládní koalice má v dolní komoře dost hlasů na to, aby zamítnutí Senátu přehlasovala.

Jednodušší výměna státních úředníků

Velké výhrady mají senátoři také k návrhu, který má nahradit současný služební zákon novým zákonem o státních zaměstnancích. Proti předloze se postavily dva senátní výbory.

Změna má podle autorů mimo jiné usnadnit personální změny ve státní správě. Zaměstnávání státních úředníků by se více přiblížilo běžnému pracovnímu poměru, což by usnadnilo také jejich výměnu.

Právě v tom ale část senátorů vidí problém. K předloze vznesli řadu konkrétních výtek, z nichž vyplynuly mimo jiné obavy z možné politizace státní správy.

Také tento zákon se v případě zamítnutí vrátí poslancům. Sněmovna by měla znovu posuzovat rovněž doprovodnou novelu, která má mimo jiné zrušit pravomoci prezidenta k vedoucím stálých misí u mezinárodních organizací.

EET se může vrátit s úpravami

Senátoři pravděpodobně vrátí poslancům také vládní předlohu o opětovném zavedení elektronické evidence tržeb (EET).

Ministerstvo financí od jejího návratu očekává narovnání podnikatelského prostředí a také výrazný přínos pro státní kasu. Veřejným rozpočtům má EET podle ministerstva přinášet kolem 14 miliard korun ročně.

Senátní výbory ale navrhují několik změn. Hospodářský výbor doporučil zrušit hranici osvobození od daně z příjmů u zdravotních benefitů pro zaměstnance a současně z těchto benefitů vyřadit například kosmetické zákroky. Ústavně-právní výbor navíc navrhuje vyjmout z EET bezhotovostní platby.

Předlohy, které Senát tento týden vrátí, by měla Sněmovna znovu projednat v září. Vládní koalice má dostatečný počet poslanců k tomu, aby postoje horní komory přehlasovala.

Poslanci mají dostat méně prostoru pro obstrukce

U jiné důležité změny se naopak očekává souhlas Senátu. Jde o protiobstrukční novelu sněmovního jednacího řádu, která má omezit možnosti poslanců protahovat jednání dolní komory.

Předloha koalice a zástupců opoziční ODS zejména omezuje vystupování poslanců při navrhování změn programu schůze. Sněmovně zároveň dává širší možnost omezit řečnickou dobu při projednávání zákonů.

K podpisu prezidenta Petra Pavla může Senát poslat také vládní novelu, která má zvýšit ochranu lidí při uzavírání finančních smluv na dálku, například přes internet nebo telefon.

Jednou z novinek bude takzvané tlačítko pro odstoupení od smlouvy, které má lidem zjednodušit zrušení smlouvy sjednané on-line.

Vláda má ukázat, kde vezme peníze na obranu

Senátoři se budou zabývat také obranyschopností státu. Horní komora pravděpodobně vyzve vládu, aby zveřejnila důvěryhodný plán zvyšování výdajů na obranu do roku 2035.

Na programu bude podle Vystrčila rovněž usnesení k významu Moldavska pro stabilitu v regionu.

Senát tak čeká jedna z posledních důležitých legislativních schůzí před volbami. Na poslední schůzi před senátními volbami se plénum horní komory sejde ve středu 30. září.