Evropský parlament schválil nový program AGILE, který má změnit rychlost evropských obranných inovací. Na malé a střední podniky čeká 115 milionů eur a především příslib, že od žádosti o podporu k získání grantu nemusí uplynout roky. Proč Evropská unie tak naléhavě potřebuje, aby se nové technologie dostávaly do obrany rychleji?
Evropští poslanci v úterý schválili vytvoření Programu pro agilní a rychlé inovace v oblasti obrany AGILE. Evropská komise ho představila v březnu a v červenci se na jeho podobě předběžně dohodli zástupci Evropského parlamentu a Rady EU.
Program má hodnotu 115 milionů eur, tedy zhruba 2,8 miliardy korun. Jeho hlavním úkolem bude poskytovat rychlou a cílenou finanční podporu firmám, které vyvíjejí nové technologie pro obranu. Zaměří se především na malé a střední podniky, startupy a scaleupy.
Pro jeho schválení se vyslovilo 536 europoslanců, 101 bylo proti a 16 se zdrželo. Úterní hlasování zároveň ještě není posledním krokem. Právní předpis musí formálně potvrdit Rada a následně bude zveřejněn v Úředním věstníku Evropské unie. Program má být operativní od začátku roku 2027.
Grant do čtyř měsíců
AGILE má řešit především problém, který může rozhodovat o tom, zda se nová technologie skutečně dostane k uživateli. Mezi vývojem nového produktu a jeho zavedením do obrany může vzniknout značná prodleva.
Program proto počítá se zrychleným přidělováním grantů. Jeho cílem je dostat dobu potřebnou k jejich získání na nejvýše čtyři měsíce.
Podporované technologie se díky tomu mají podle představ autorů programu dostat do obranného sektoru v horizontu jednoho až tří let. Nejde tedy jen o samotné financování vývoje. AGILE má firmám usnadnit také přístup k testování a certifikaci.
Právě tato kombinace má překlenout mezeru mezi okamžikem, kdy vznikne nový produkt nebo technologie, a chvílí, kdy ji lze skutečně nasadit.
Šanci dostanou i technologie z civilního světa
Program nebude určen výhradně podnikům, které od počátku vyvíjejí čistě vojenské produkty. Podpořit může také přizpůsobování civilních technologií pro obranné účely.
Evropský parlament tím reaguje na stále významnější roli nastupujících a přelomových technologií ve vojenské účinnosti. V souvislosti s AGILE zmiňuje například umělou inteligenci, kvantovou výpočetní techniku, robotiku, kybernetické schopnosti a vesmírné systémy.
Program má zároveň umožnit členským státům podílet se na stanovování úkolů, které budou určovat, jaké schopnosti mají podporované produkty nabídnout. Výsledná řešení tak mají lépe odpovídat konkrétním potřebám ozbrojených sil členských států.
Malé firmy se mají dostat blíž velkému průmyslu
Další část programu míří na vztah mezi menšími inovativními firmami a velkými podniky obranného průmyslu. Ty Evropský parlament označuje jako takzvané „hlavní dodavatele“, tedy společnosti, které v odvětví dominují.
AGILE má obě skupiny více propojit. Počítá proto také se specializovanými setkáními zaměřenými na navazování kontaktů. Cílem je zvýšit využívání produktů, které díky programu vzniknou.
Evropská unie současně chce ukázat, že menší podniky mohou nabídnout technologická řešení pro evropské potřeby a pomoci snižovat strategické závislosti.
Červencová dohoda mezi europarlamentem a Radou proto kromě finanční podpory výslovně počítala také s rychlejším přístupem k testovacím a experimentálním zařízením a se zjednodušením pořizování produktů podporovaných programem AGILE.
Program má podporovat i Ukrajinu
Vznik AGILE evropské instituce přímo zasazují do nového bezpečnostního prostředí, které podle nich vytvořila ruská útočná válka proti Ukrajině. Podpora napadené země se objevuje také mezi deklarovanými cíli programu. Zpravodaj Výboru pro bezpečnost a obranu Tonino Picula (S&D/Chorvatsko) uvedl, že AGILE má současně posílit také bezpečnost dodávek a ochranu před strategickými závislostmi.
„Díky AGILE zrychlujeme cestu od inovací k jejich zavádění do praxe a zároveň posilujeme naše malé a střední podniky, zajišťujeme podporu Ukrajině, posilujeme ochranná opatření proti strategickým závislostem, zvyšujeme bezpečnost dodávek a zajišťujeme důkladný dohled, který pomůže utvářet budoucí obranné iniciativy EU,“ uvedl Picula.
Evropský parlament přitom zdůrazňuje také nákladovou efektivitu a snahu omezovat strategickou závislost na nepřidružených třetích zemích.
Rozdělit se má až 100 procent nákladů
AGILE nemá podporovat stovky projektů. Počítá se s 20 až 30 projekty. Podpora však může být výrazná. Program bude moci financovat až 100 procent všech nákladů v členských státech EU, na Ukrajině a v zemích Evropského sdružení volného obchodu (EFTA). Mezi uvedené příklady patří Švýcarsko, Norsko a Island.
Právě omezený počet podpořených projektů spolu s požadavkem na rychlost ukazuje, že AGILE nemá představovat obecný dotační rámec pro celý evropský obranný průmysl. Má fungovat jako pružnější nástroj pro konkrétní inovace.
Evropský parlament ho proto označuje za flexibilní doplněk současného souboru nástrojů EU pro obranný průmysl. Dosavadní evropský rámec se podle Parlamentu zaměřuje především na dlouhodobé a rozsáhlé projekty.
„Evropa si nemůže dovolit být pomalá“
Právě rychlost se stala hlavním tématem vystoupení Ivarse Ijabse ze skupiny Renew, zpravodaje ve Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku.
„Evropa si nemůže dovolit být pomalá, když hrozba je rychlá. AGILE je naší odpovědí: rychlé uvolňování finančních prostředků, odstranění byrokracie a pevně zavřené dveře pro ty, kteří nesdílejí naše hodnoty. Inovace jsou silnou stránkou Evropy. Pojďme je konečně využít,“ řekl.
Předsedkyně Výboru pro bezpečnost a obranu Marie-Agnes Strack-Zimmermannová (Renew/Německo) zdůraznila jinou stránku programu. Podle ní může podpora menších firem a startupů přinést do obranného ekosystému nové nápady.
„Program AGILE pomůže proměnit inovační potenciál Evropy v praktické schopnosti našich ozbrojených sil. Díky podpoře malých a středních podniků a startupů při vývoji nových technologií přinese tento program do obranného ekosystému nové nápady a posílí schopnost Evropy poskytovat řešení, která její ozbrojené síly potřebují,“ uvedla.
Budka: Rychlejší inovace mohou rozhodovat
Předseda Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku Borys Budka (EPP/Polsko) spojil nový program přímo s potřebami Ukrajiny a současným vývojem války.
„Vzhledem k tomu, že Ukrajina spoléhá na evropskou podporu, potřebují naše malé a střední podniky cílené programy k urychlení přechodu od prototypu k operační způsobilosti. Program AGILE je navržen tak, aby tuto mezeru zaplnil,“ uvedl.
Podle Budky ruská agrese změnila způsob vedení bojů a zvýraznila význam rychlého technologického vývoje. „Ruská agrese přepsala pravidla boje: vyhrává ta strana, která inovuje rychleji. Evropa si nemůže dovolit, aby její nejslibnější inovátoři v oblasti obrany byli brzděni byrokracií,“ řekl.
Program má podle něj posloužit také jako praktická zkouška nového modelu podpory. Pokud se osvědčí, mohl by podle Budky vytvořit základ pro připravovaný Evropský fond pro konkurenceschopnost a další generaci obranných programů.
Teď rozhodne Rada
Evropský parlament tedy svůj krok dokončil. 536 hlasů pro znamená jasnou podporu programu, který má do evropských obranných inovací přinést především rychlost.
Před AGILE však stále stojí formální schválení Radou. Poté přijde zveřejnění právního předpisu v Úředním věstníku. Podle podkladů má nařízení vstoupit v platnost 20 dní po zveřejnění a program má být operativní od začátku roku 2027.
Až potom se ukáže, zda se podaří naplnit hlavní ambici celého projektu: dostat evropské obranné inovace rychleji od prototypu přes testování a certifikaci až k reálnému využití.
