Tři klíčové instituce Evropské unie mají rozdílné představy, jak má vypadat společný rozpočet na následující rok. Rozšířený však bude fond pro strategické investice (EFSI) a dvacet členských států definitivně založí úřad nového prokurátora. Ekonomický deník shrnuje, o čem jednají Rady Evropské unie, tedy národní ministři.

Evropská komise navrhla rozpočet Unie na rok 2018: Plánované výdaje činí 160,6 miliardy eur v závazcích (například ve smlouvách, podepsaných na více let dopředu) a 145,4 miliardy eur v platbách (například v dotacích, vyplacených v daném roce). Pro srovnání, jde téměř o hrubý domácí produkt České republiky. Ovšem poněkud jinou představu mají instituce, jejichž souhlas komisaři potřebují: Parlament navrhuje, aby byly celkové výdaje zhruba o 1 % vyšší, ale Rada EU (národních ministrů) chce naopak zhruba 1 % seškrtat. Pokud ještě před koncem listopadu nebude vyjednán kompromis, Komise musí připravit jiný návrh rozpočtu.

Rada však již s Parlamentem dohodla prodloužení a navýšení Evropského fondu pro strategické investice (EFSI): Do roku 2020 půjde na inovace 26 miliard eur z rozpočtu Unie a 7,5 miliardy eur od Evropské investiční banky, aby byly “mobilizovány další investice v rozsahu nejméně půl bilionu eur”.

20 členských států, včetně České republiky, Německa, Rakouska nebo Slovenska, přijalo nařízení, kterým bude zřízený Úřad evropského veřejného žalobce. Společný prokurátor má vyšetřovat a posílat před soud pachatele trestných činů, pokud poškozují finanční zájmy EU. Jde například o eventuální dotační podvodníky. Mezi zúčastněnými státy chybějí Dánsko, Irsko, Maďarsko, Malta, Nizozemsko, Polsko, Spojené království a Švédsko.

Mohlo by vás zajímat

Ekonomika a finance

Ministři financí dále odsouhlasili nový systém, který má vyřešit problematiku dvojího zdanění. Nová směrnice údajně ukončí spory a “sníží náklady na podnikání”. Daňový poplatník získá právo, aby byla situace “vzájemnou dohodou” vyřešena do dvou let, pokud chtějí dva nebo více členských států zaplatit za totéž (stejný příjem nebo kapitál).

Ministři financí taky odsouhlasili nové nařízení, které má usnadnit investorovi, aby vstupoval do nadějných projektů (start-upů) navýšením jejich základního kapitálu (rizikový neboli venture kapitál). A připravují takové změny v dani z přidané hodnoty, “aby bylo jednodušší kupovat a prodávat zboží a služby online”.

[mn_protected]

Sociální věci a obchod

Ministři sociálních věcí “dosáhli dohody”, jak revidovat směrnici o vysílání pracovníků. Pokud česká firma posílá svoje zaměstnance do jiného členského státu, aby tam plnili zakázky pro místního odběratele, bude muset dodržovat tamní pracovní právo: nejenom minimální mzdu, ale i případnou kolektivní smlouvu (mezi zaměstnavateli a odbory) v daném oboru, eventuální příplatky nebo jiné odměny apod. Rada bude nyní o definitivním výsledku jednat s Evropským parlamentem. Nová směrnice by pravděpodobně začala účinkovat za 4 roky.

Změněna bude taky metodika pro výpočet cenového dumpingu, pokud jde o “nekalé obchodní praktiky” zahraničních států a podniků. Unie zřejmě přestane rozlišovat mezi tržním a netržním hospodářstvím.

Energetika a komunikace

Ministři průmyslu (respektive energetiky) přijali revidované “nařízení o opatřeních na zajištění bezpečnosti dodávek zemního plynu”. Komise zřejmě získá pravomoc, aby nahlížela do nových smluv, které vyjedná členský stát se zahraničními dodavateli paliva, například zemního plynu. O kladech a záporech jsme diskutovali již dříve. Revidované nařízení je prvním právním aktem Evropské unie, který byl podepsaný elektronicky.

Rada začíná vyjednávat s Parlamentem, jaká budou nová pravidla pro telekomunikace. Očekává “éru technologie 5G” (mobilní síť 5. generace), a proto plánuje investice, hospodářskou soutěž, ale taky ochranu spotřebitele a “rozvoj nových služeb”, jako třeba “propojené a autonomní automobily”.

Zemědělství

Ministři zemědělství chtějí zjednodušit společnou politiku (SZP), přičemž s Parlamentem dosáhli “předběžné dohody”. Členské státy zřejmě už nebudou muset rozlišovat mezi “aktivním” a “neaktivním” farmářem, “platby mladým zemědělcům” potrvají 5 let ode dne podání žádosti, za ekologicky využívané plochy lze považovat i všechny pozemky porostlé medonosnými rostlinami atd.

Vnitro, spravedlnost a zahraničí

Unie prodloužila sankce vůči Ruské federaci do 15. března 2018, kvůli ohrožení Ukrajiny. Připojila se taky samotná Ukrajina, dále Norsko, Černá Hora a Albánie. Sankce byly namířeny rovněž proti Severní Korei a africkému Burundi.

Dále obhajuje svoji politiku vůči Íránu, která údajně zaručuje, “že íránský jaderný program zůstane ryze mírové povahy”. A reaguje na odlišný názor amerického prezidenta Donalda Trumpa: “EU vyzývá USA, aby i nadále respektovaly své závazky vyplývající ze společného komplexního akčního plánu a aby dříve, než přijmou další kroky, zvážily důsledky pro bezpečnost USA, jeho partnerů a daného regionu.”

Rada chce v následujících 3 letech utratit 100 milionů eur v rámci programu, kterému říká “Nástroj přispívající ke stabilitě a míru” (Instrument contributing to Stability and Peace – IcSP).  Unie může finančně pomáhat například bezpečnostnímu sektoru v zahraničních zemích (třeba dodávkami IT systémů partnerské armádě, která má zrovna nouzi).

Ministři zahraničí řešili taky kroky proti teroristickým organizacím Islámský stát a Al-Káida, chtějí zlepšit situaci v Libyi, Afghánistánu, Iráku a Sýrii.

Ministři vnitra jednali s nečlenskými balkánskými státy (Albánií, Bosnou a Hercegovinou, Černou Horou, Kosovem, Makedonií, Srbskem), jak společně bojovat proti pašerákům lidí.

Program ministerských Rad do konce roku 2017

Ekonomický deník bude sledovat taky průběh dalších Rad Evropské unie. Konkrétní body jednání bývají zveřejňovány průběžně, zatím známe alespoň základní program:

  • obecné záležitosti a zahraniční věci: 10.11., 13.11., 15.11., 20.11., 27.11., 10. – 12.12.
  • ekonomika a finance: 17. 11., 5.12.
  • vzdělání a kultura: 20 – 21.11.
  • konkurenceschopnost: 30.11. – 1.12.
  • doprava, energetika, telekomunikace: 4. – 5.12., 18.12.
  • zaměstnanost, sociální věci, zdraví, práva spotřebitelů: 7. – 8. 12.
  • spravedlnost a vnitro: 7. – 8. 12.
  • zemědělství: 11. – 12.12.
  • životní prostředí: 19. 12.

[/mn_protected]

Petr Woff