Návrh na vytvoření jednoduchých pravidel pro evropské společnosti nemusí odstranit všechny překážky, kterým čelí podniky na jednotném trhu. Ale zamítnutí návrhu z důvodu, že je nedostatečný, by bylo chybou. To bylo ústřední poselství poslance Evropského parlamentu Ondřeje Krutílka během kulatého stolu EU Perspectives s Rebeccou Christieovou z bruselského think-tanku Bruegel a Pedrem Oliveirou z evropské podnikatelské konfederace BusinessEurope.
Pro Ondřeje Krutílka (ECR) zvoleného za ODS a člena výboru pro průmysl, výzkum a energetiku se debata kolem navrhovaného nařízení o EU Inc. netýká ani tak technických detailů obchodního práva pro firmy, jako spíše dlouhého boje Evropy o dokončení jednotného evropského trhu.
Něco radikálnějšího
„Rozhodně to nestačí. Podpořil bych cokoli radikálnějšího,“ prohlásil zákonodárce během debaty EU Perspectives. Ve srovnání s léty legislativní stagnace vnímá EU Inc. jako významný politický průlom. „Pamatuji si, jak jsem jako akademik říkal svým studentům, že lhůta pro dokončení jednotného trhu je konec roku 1992. Máme téměř 34 let zpoždění,“ řekl.
V tomto kontextu by měl Brusel uvítat jakoukoli iniciativu, která reálně odstraňuje bariéry pro podniky působící v různých unijních zemích. „Všechno, co se orientuje na trh a jde správným směrem, bychom měli podpořit,“ míní.
Ve srovnání s předchozími legislativními iniciativami popsal návrh Komise jako vzácný příklad toho, že Brusel směřuje k integraci trhu. „Pokud porovnáte tento návrh se směrnicí o službách, pak je to první protržně orientovaný návrh, který máme na stole od roku 2004,“ řekl.
Jen začátek reforem
Nová pravidla, která mají odstranit 27 různých právních režimů pro podnikání v evropském bloku, vnímá Krutílek pouze jako začátek odpovědi, jak zvýšit konkurenceschopnost Evropy. „Musíme s návrhem pracovat tak, jak je. A upravovat ho pouze tam, kde je to nutné,“ vyzval k zachování co nejjednodušších pravidel.
S tímto pragmatickým přístupem souhlasí také Rebecca Christieová z bruselského think-tanku Bruegel. Během kulatého stolu argumentovala tím, že ačkoliv EU Inc. nemusí řešit obecnější investiční výzvy Evropy, zákonodárci by se měli co nejvíce snažit vylepšit předložený návrh. Na druhou stranu se mají vyhnout snaze z něj udělat něco, k čemu nemá sloužit.
Nařízení, ne další směrnice
Jeden z Krutílkových argumentů se týkal také právní formy návrhu. Ačkoli uvedl, že obecně upřednostňuje směrnice před nařízeními, domnívá se, že se tentokrát jedná o oblast, kde jsou jednotná evropská pravidla nezbytná.
„V tomto konkrétním případě je naprosto nezbytné mít toto nařízení ve formě nařízení,“ zdůraznil, aby byla pravidla skutečně napříč členskými zeměmi jednotná. Odmítl také obavy některých právních expertů – včetně právní služby Rady EU – kteří zpochybňovali, zda má Komise vhodný právní základ pro nařízení.
Pozlacování je jako rakovina
Podle Krutílka jsou tyto argumenty z velké části politického charakteru. „Většina aktérů, kteří se snaží dostat tuto věc do centra jednání, je proti 28. režimu. Je to obvyklé cvičení, když někdo zpochybňuje návrh,“ řekl.
Pedro Oliveira z evropské podnikatelské konfederace BusinessEurope souhlasil s tím, že nařízení nabízí nejsilnější záruku právní jistoty, a varoval, že i plně harmonizované směrnice často vedou k národnímu „pozlacování“ během implementace. Tedy k doplnění unijního práva, které často přidávají byrokracii a vedou k fragmentaci. Krutílek byl ještě přímočařejší: „Pozlacování je jako rakovina.“
Evropa se nemůže stát muzeem
Návrh naráží také na odpor evropských odborových svazů. Odboráři se obávají, že zjednodušení pravidel může podpořit sociální dumping tím, že z nového rámce pro evropské společnosti vyloučí pracovní právo a zdanění.
„Na jedné straně by rádi žili evropským způsobem života, ale na druhé straně nejsou připraveni akceptovat žádné riziko. Pokud neexistuje žádné riziko, neexistuje žádný evropský způsob života. Nechci žít v Evropě, která je jen ‚muzeem‘,“ řekl poslanec zvolený za ODS.
Pracovní právo dále platí
Sdružení BusinessEurope podobně odmítlo obavy, že nový návrh oslabí práva pracovníků. Stávající pracovní právo i nadále platí. Christieová připomenula, že nový režim je primárně určený pro malé a začínající podniky s relativně malým počtem zaměstnanců.
Krutílek s výhledem na další jednání o pravidlech v Evropském parlamentu uvedl, že jeho priorita je jasná. Odolat pokušení návrh příliš komplikovat. Ačkoli není přímo zapojen do hlavního parlamentního výboru, který se spisem zabývá, Krutílek vysvětlil, že spolupracuje s kolegy z celé skupiny Evropští konzervativci a reformisté (ECR), aby se zachoval původní přístup Komise.
