Ministerstvo vnitra reaguje na mimořádně dynamický vývoj bezpečnostního kontextu a technologický pokrok novelou, která už podruhé zásadně přetváří pravidla pro držení a prodej zbraní v Česku. Přestože hlavní zbraňové zákony nabyly účinnosti teprve v lednu 2026, dvouletá příprava informačních systémů a intenzivní školení odhalily kritická místa, která vyžadují okamžitý legislativní zásah.
Hlavním pilířem změn je definitivní zrušení koncesovaných živností se zbraněmi. V zákonu o zbraních a střelivu jsou nově činnosti držitele zbrojní licence upraveny jako oprávnění k výkonu podnikatelské činnosti namísto rušených koncesovaných živností. Novela se nyní nachází v připomínkovém řízení.
Z pohledu regulace podnikání v oblasti zbraní, střeliva, munice a provozování střelnic půjde o zásadní zpřehlednění, zjednodušení kontroly a v určitých oblastech o zpřísnění. Za zpřísnění lze považovat zejména fakt, že takto budou do budoucna všichni podnikatelé v dané oblasti podrobeni kontrole Policie České republiky.
Konec živnostenského modelu a nová éra licencí
Podnikání v oblasti zbraní a střeliva bylo historicky regulováno jako běžná živnost, což v moderním bezpečnostním prostředí přestává vyhovovat. Na základě dřívějších připomínek Bezpečnostní informační služby a ministerstva průmyslu a obchodu dochází k zásadnímu řezu: k 1. lednu 2028 se ruší koncesované živnosti pro oblast zbraní, střeliva, munice i provozování střelnic.
Tyto činnosti se nově řadí mezi aktivity vyčleněné z působnosti živnostenského zákona. Pro podnikatele to znamená citelné zpřísnění. Subjekty, které dosud nakládaly pouze se zbraněmi kategorie NO (např. historické zbraně) a střelivem S4, dříve nepotřebovaly zbrojní licenci. To se nyní mění. Každý, kdo chce v oboru po roce 2027 setrvat, musí získat zbrojní licenci skupiny ZL2. Stát tak dostává pod kontrolu i segment historických zbraní, který v posledních letech začal výrazně zasahovat do regulované oblasti.
Automatizace Centrálního registru zbraní (CRZ)
Digitalizace agendy, která vedla k téměř úplnému zrušení listinných dokladů, vstupuje do fáze plné automatizace. Dosavadní logika správní praxe vyžadovala u mnoha úkonů zásah úředníka, což se nyní mění v digitální automatismus.
Klíčovou změnou je automatické pozastavování oprávnění v případě ztráty zdravotní způsobilosti. Pokud držiteli uplyne platnost lékařského posudku a v systému se neobjeví nový, CRZ prostřednictvím vyrozumívacích služeb eGovernmentu oprávnění sám pozastaví. Tento rozhodovací řetězec eliminuje potřebu dodatečné úvahy správního orgánu a výrazně zefektivňuje státní správu.
Mohlo by vás zajímat
Definice nabité zbraně a technické upřesnění
Novela reaguje na nejasnosti v odborné literatuře a praxi ohledně pojmu „nabitá zbraň“, který je klíčový pro definici institutu nošení. Dosavadní absence explicitní definice vedla k chybným závěrům, že zbraň zajištěná manuální pojistkou není v režimu nošení.
Návrh proto:
- Doplňuje přesnou definici stavu zbraně, kdy je střelivo v mechanismech zbraně přítomno.
- Upřesňuje definici opakovací zbraně v příloze zákona, aby se předešlo nejasnostem vyplývajícím z konstrukce nabíjecího cyklu.
- Zajišťuje, aby výkladové postupy zkoušek odborné způsobilosti nebyly svévolně aplikovány na běžný režim držení a nošení zbraně.
Mobilní modulární střelnice: Odpověď na geopolitické napětí
Bezpečnostní situace, ovlivněná zejména konfliktem na Ukrajině, vyvolala masivní nárůst potřeby střeleckého výcviku. Stávající síť stacionárních střelnic je nedostatečná. Stát proto zavádí zcela nový, zjednodušený rámec pro povolování typových mobilních střelnic.
Tento technologický posun umožní flexibilní výcvik jak pro státní ozbrojené složky, tak pro soukromý sektor. V návaznosti na mezinárodní spolupráci se rovněž zjednodušuje povolování cest pro příslušníky zahraničních bezpečnostních sborů, kteří na území České republiky přijíždějí za účelem společného výcviku s tuzemskými složkami.
Režim provozování civilních střelnic
Nová pravidla dělí střelnice na dvě kategorie. Komerční střelnice (zpřístupňované za úplatu) budou podléhat podobnému režimu jako držitelé zbrojních licencí. Naopak střelnice, které nejsou provozovány za účelem zisku – typicky klubové střelnice nebo vnitřní testovací střelnice výrobců – mohou nadále fungovat na základě standardního povolení provozovat střelnici. Úprava se nijak nedotýká provozu střelnic pro munici a trhacích jam, které již od roku 2017 podléhají režimu muničních licencí.
Změny v zápisu vedlejších držitelů
Dosavadní administrativní zátěž spojená se zápisem vedlejšího držitele zbraně byla vyhodnocena jako neefektivní. Dosud musel správní orgán policie aktivně zjišťovat souhlas této osoby. Novela zavádí zápis vedlejšího držitele bez předchozího souhlasu.
Krajské ředitelství policie následně zapsanou osobu informuje. Pokud dotčený se zápisem nesouhlasí, policie jej bezodkladně zruší. Tento procesní posun (tzv. opt-out) ušetří čas úředníkům i veřejnosti, aniž by ohrozil práva držitelů.
Legislativní souvislosti a účinnost
Návrh obsahuje i nezbytné úpravy v zákoně o správních poplatcích a reaguje na změny v jiných resortech. Příkladem je terminologické sjednocení s legislativou ministerstva spravedlnosti ohledně rejstříku trestů.
Zatímco obecná účinnost je stanovena na 1. leden 2028, vybraná ustanovení (zejména ta týkající se efektivity CRZ a bezpečnosti) nabudou účinnosti již 15. dnem po vyhlášení novely. Ministerstvo vnitra zároveň avizuje, že původně plánované změny v systému střelecké přípravy (zákon č. 14/2021 Sb.) budou pravděpodobně řešeny samostatným legislativním návrhem.
