Dvouapůl miliardová zakázka pro Českou poštu na další provozování datových schránek budí rozpaky napříč ministerstvy. Zástupci vnitra to od kolegů pěkně „schytali“ i na jednání odborné skupiny pro veřejné zakázky.
Pracovní skupina pro transparentní veřejné zakázky při Ministerstvu pro místní rozvoj ČR (MMR) se k materiálem „Zajištění služeb provozovatele ISDS na období 2018 – 2022“ zabývala dvakrát. Napoprvé totiž někdo ze členů hlasování o předkládací zprávě Ministerstva vnitra ČR vetoval.
Největší diskuse se točí okolo skutečnosti, že provozovatelem systému datových schránek má být i nadále Česká pošta. Vnitro totiž argumentuje výjimkou pro veřejného zadavatele, jímž Česká pošta (ČP) je (§ 29 písm. q) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek – výjimka, kterou je zadavatel oprávněn využít tehdy, pokud jde o veřejnou zakázku na služby zadávanou veřejným zadavatelem jinému veřejnému zadavateli nebo několika veřejným zadavatelům na základě výhradního práva přiznaného právním předpisem nebo uděleného na základě právního předpisu.) Pikantní je, že to není tak dávno, co se Česká pošta snažila statutu veřejné zadavatele zbavit a všechny své dceřinné společnosti zbavit povinnosti zadávat veřejné zakázky.
Problém je v tom, že oprávněnost této argumentace nedokáže nikdo relevantně posoudit a zřejmě se bude muset počkat na rozhodnutí Komise, která již prověřuje období provozování datových schránek končící letos. Podrobně jsme o tom psali v textu Dvě a půl miliardy na pět let. Další „obr“ kšeft pro Českou poštu od vnitra
Zástupce Ministerstva zemědělství ČR v této skupině při projednávání tohoto bodu uvedl, že se domnívá, že došlo k selhání MV v otázce nakládání s veřejnými finančními prostředky a ČP měla část přiznaných finančních prostředků vracet. O tom, že taková situace může skutečně napsat jsme psali v již zmíněném článku. Právníci brněnské právní kanceláře MT Legal ministerstvo vnitra upozorňují, že je nicméně nutno upozornit na podstatné riziko realizace zamýšleného opatření, které spočívá v případném budoucím rozhodnutí Evropské komise o protiprávní a neslučitelné podpoře pro ČP za provoz ISDS v období do roku 2016. „V případě, kdy by byl ze strany Evropské komise vydán vůči ČP inkasní příkaz, nemohla by ČP obdržet novou veřejnou podporu do doby, než bude inkasní příkaz splněn a protiprávní podpora navrácena,“ uvádí se v právním stanovisku, které si nechalo vypracovat ministerstvo vnitra.
Zástupci vnitra na jednání pracovní skupiny navíc své kolegy rozčílili, když odmítali komentovat, proč se vedení resortu rozhodlo pro subdodavatele nevyužít klasickou veřejnou zakázku, ale zvolit tzv. Jednací řízení s uveřejněním.
„ Dle našeho názoru byste však k JŘSU něco vědět měli. Předpokládaná hodnota veřejné zakázky je 2,5 mld. Kč na 5 let. To jsou jistě nezanedbatelné argumenty, proč se předkládaným materiálem zabývat velmi pečlivě.Dle našich informací nyní společnost O2 „outsorcuje“ problematiku datových schránek a ČP vlastní všechny certifikáty. Z mého pohledu se jedná o celkové „přeprodání“. Z mého pohledu je ČP „černou schránkou“, kam předkladatel tj. MV „hodil černého Petra“ na tento státní podnik a zbavil se tak tíhy řešení problematiky datových schránek,“ reagoval na odmítavé stanovisko zástupců ministerstva vnitra jejich kolega ze zemědělství.
„Předkladateli z pohledu správce nepřísluší rozhodovat o tom, kdo bude provozovatelem datových schránek. Předpokládaná hodnota veřejné zakázky vychází z toho, že MV platí 500 mil. Kč ročně za provoz datových schránek atd. Proč ČP zadala uvedenou předpokládanou hodnotu, tj. 2,5 mld. Kč za 5 let si nejsme jisti. Avšak usuzujeme, že vycházela z pečlivých finančních analýz této problematiky, které byly zpracovány. Celá zadávací dokumentace i „nacenění“ tj. stanovení předpokládané hodnoty je koncipováno tak, že ČP bude uvedenou problematiku řešit/plnit během následujících 5 let, kdy ČP bude s postupem času přebírat více a více činností pro které je MV správcem,“ reagovali zástupci vnitra s tím, že Česká pošta nemá tendenci „přeprodávat“. „Momentálně zajišťuje činnosti, jako jsou: dohled, tel. centra atd. ČP je nyní v pozici systémový integrátor. Do budoucna chtějí přebírat další činnosti např. „hostingová“ centra apod.,“ dodali úředníci vnitra.
Jiří Reichl
