Dnes projedná nový trestný čin činnost pro cizí moc ústavně-právní výbor Sněmovny v novele trestního zákona. Příští středu bude o stejné úpravě hlasovat Senát v rámci novely tzv. lex Ukrajina. Paragraf z novely trestního zákona se dostal do Lex Ukrajina pozměňovacím návrhem poslance Martina Exnera a k tomu zůstal v novele trestního zákona. Jde o duplicitu a ministerstvo spravedlnosti iniciuje vypuštění, bude-li přijata úprava „lex Ukrajina“, uvedlo pro Českou justici. Legislativní postup byl dohodnut kvůli opozici, uvedl pro Českou justici poslanec Martin Exner. V účinnost zřejmě vejde jakkoli.

O předchozím vývoji tohoto legislativního procesu už dříve informovala Česká justice.

Různé důvody Válkové a ministerstva pro vypuštění

Že navrhne přepracování nebo vypuštění, se nechala slyšet zpravodajka návrhu novely trestního zákona Helena Válková. Jejím důvodem má být všeobecný nesouhlas s novým trestním činem. Vypuštění by ale korespondovalo se záměrem navrhovatele, kterým je ministerstvo spravedlnosti, ovšem z jiných důvodů. Po schválení totožného ustanovení v Lex Ukrajina v Senátu by došlo k duplicitě.

„Bude-li úprava v tisku 727 (lex Ukrajina – pozn. red.) přijata, bude se jednat o duplicitu k úpravě navrhované v tisku 861, a proto budeme iniciovat vypuštění novelizačních bodů, které se tohoto nového trestného činu týkají, z novely trestního zákoníku projednávané jako tisk 861,“ uvedlo pro Českou justici ministerstvo spravedlnosti na dotaz, jaký bude další legislativní postup.

Legislativní proces byl dohodnut ke zvýšení šancí

Na dotaz České justice, proč ministerstvo spravedlnosti vůbec dopustilo vykostění návrhu a tento způsob legislativního procesu, ministerstvo odpovědělo: „K uvedenému legislativnímu postupu došlo z procesních důvodů po dohodě poslanců-předkladatelů (jedním z předkladatelů je pan ministr), aby se zvýšila šance na včasné přijetí tohoto návrhu. Zároveň je třeba říci, že je naprosto standardní, že poslanci předkládají pozměňovací návrhy. Samotné předložení pozměňovacího návrhu není nijak podmíněno souhlasem ministerstva.“

„Na okraj bychom rádi podotkli, že nedošlo k ,vykostění´ tisku 861, protože ten obsahuje poměrně obsáhlou reformu trestního práva, a tato skutková podstata je v něm jen jednou z mnoha změn,“ doplnil resort.

Mohlo by vás zajímat

Trestný čin činnost pro cizí moc vejde v platnost jakkoli

Na otázku, jak si tento legislativní postup má vysvětlit běžný člověk a jak soudce, který má podle takto schvalovaných zákonů soudit, zda má tento postup nějaký konkrétní důvod nebo cíl, uvedl resort, že předložit pozměňovací návrh je právem každého poslance.

„Schválený text zákona publikovaný ve Sbírce zákonů je závazný bez ohledu na to, zda byl obsažen v původním znění legislativního návrhu, zda byl v průběhu legislativního procesu na půdě Poslanecké sněmovny modifikován nebo zda jde o ustanovení mající původ v pozměňovacím návrhu,“ napsal resort.

Rusko proti nám vede válku a opozice nedala záruku

Důvody, proč byl zvolen tak podivný legislativní postup, vysvětlil pro Českou justici místopředseda výboru pro bezpečnost poslanec Martin Exner (STAN).

„Prvním důvodem pro tento postup bylo urychlení přijetí § 318a, kde bylo v plánu nabytí účinnosti od 1. 1. 2025. Svým zaměřením to odpovídá do okruhu témat, které řeší zákon o některých opatřeních v souvislosti s ozbrojeným konfliktem na území Ukrajiny vyvolaným invazí vojsk Ruské federace, neboť právě Ruská federace nás označila za nepřátelský stát a vede proti nám hybridní válku. Návrh jsem načetl na výboru již v září a pří standardním postupu mohl být zákon i s touto úpravou přijat sněmovnou v listopadu,“ uvedl na dotaz České justice poslanec.

„Vlivem obstrukcí opozice jsme jej schválili až těsně před Vánoci. Ministr vnitra Vít Rakušan na plénu nabídl opozici možnost, že tento návrh bude stáhnut a znovu načten v rámci projednávání novely trestního zákona v případě, že opozice zaručí, že se tato novela stihne přijmout do konce funkčního období a že tam tento paragraf ponechá. Žádnou záruku ale nedostal a s ohledem na míru obstrukcí v tomto funkčním období tak není vůbec jisté, že se novela trestního zákona stihne schválit. To je druhý důvod, proč jsme to dali do zákona o některých opatřeních v souvislosti s ozbrojeným konfliktem na území Ukrajiny vyvolaným invazí vojsk  Ruské federace,“ popsal poslanec Martin Exner okolnosti vzniku legislativy.

„Já osobně nehodlám do novely trestního zákona již zasahovat,“ dodal na dotaz, zda hodlá pozměňovacím návrhem vyjmout z novely trestního zákona ještě další ustanovení.

Důvod? Politická situace, geopolitické podmínky

Cíle, důvody a motivace k přijetí nového trestného činu neoprávněná činnost pro cizí moc, byly rovněž obsahem projevu ministra vnitra Víta Rakušana ve Sněmovně 11. prosince 2024 při závěrečném schvalování lex Ukrajina. Podle Rakušana „aktuální politická situace, změněné geopolitické podmínky a i změněná míra rizika takové činnosti pro Českou republiku nám teďka dává jasný motiv a v podstatě povinnost, abychom se bavili o tom, aby tato skutková podstata byla v našem legislativním pořádku zadefinována co nejdříve“.

Návrh, který podle jeho slov už v roce 2018 prošel Legislativní radou vlády, by podle něho měl vejít v účinnost spolu s lex Ukrajina v únoru 2025.

Úplný projev ministra vnitra ve Sněmovně je zde:
https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/119schuz/119-8.html#q906

Ministr: Všechny tři tajné služby takový paragraf chtějí

Podle Rakušana jsou „v téhle chvíli potenciální zásahy cizí moci u nás na našem území obzvlášť nebezpečné a obzvlášť aktuální a je potřeba na konkrétních případech, o kterých nemohu bez režimního zasedání hovořit,“ odkázal k informacím v režimu tajné s tím, že někteří občané s cizí mocí spolupracují. „A nebavíme se rozhodně jenom o Rusku, bavíme se o cizí moci, aby mohla spolupracovat s našimi občany, kteří předávají nějaké penzum informací a nejsou za to trestně postižitelní,“ uvedl mimo jiné ve Sněmovně.

„Mimochodem, na znění tohoto paragrafu se shodují všechny tři tajné služby, všechny tři tajné služby chtějí, aby tato skutková podstata byla zadefinována. Takže opět, není to ničí hra, je to reakce na objektivně existující skutečnost, na bezpečnostní situaci, která v České republice v současné době je,“ řekl ministr vnitra ve Sněmovně.