Rada Evropy schválila závěry o strategickém přezkumu stálé strukturované spolupráce (PESCO). PESCO, které bylo zahájeno v prosinci 2017, představuje zásadní změnu v obranné spolupráci v rámci Evropské unie. Poskytuje rámec pro členské státy, které jsou ochotny a schopny společně rozvíjet obranné schopnosti, koordinovat investice, zvyšovat operační připravenost, interoperabilitu a odolnost svých ozbrojených sil a spolupracovat na projektech. V PESCO se angažuje i Česká republika.

Přezkum PESCO byl zahájen v listopadu 2023 s cílem posílit stálou strukturu spolupráce, učinit ji strategičtější a efektivnější a přizpůsobit ji nové geopolitické realitě po roce 2025.

„Závěry potvrzují klíčovou úlohu PESCO jako ambiciózního rámce pro prohloubení spolupráce v oblasti obrany mezi zúčastněnými členskými státy a zdůrazňují, že zásady a cíle PESCO zůstávají v platnosti. V závěrech se zároveň zdůrazňuje, že aby PESCO zůstala ústředním prvkem obranného úsilí EU, musí být aktualizována s ohledem na nové iniciativy a politiky EU, zejména ty, které vyplývají ze Strategického kompasu EU,“ uvedla Rada Evropy ve svém komuniké.

Za tímto účelem by měl být aktualizován a zefektivněn stávající seznam 20 závazných závazků PESCO. V budoucnu může být revidovaný soubor závazků strukturován kolem klíčových oblastí, jako jsou: výdaje a investice na obranu, rozvoj schopností, vyzbrojování a průmyslová spolupráce a operační rozměr. Tyto závazky budou muset rovněž uvádět jasné a měřitelné cíle pro posílení provádění a transparentnosti, což v konečném důsledku přispěje k větší viditelnosti a větší politické odpovědnosti.

Mohlo by vás zajímat

„Bude vyvinuto úsilí o lepší propojení stálé strukturované spolupráce s příslušnými iniciativami a nástroji financování EU v oblasti obrany, jako je Evropský obranný fond a navrhovaný Evropský program obranného průmyslu (EDIP). Závazky by měly být aktualizovány tak, aby dále přispívaly k posílení evropské obranné technologické a průmyslové základny (EDTIB). Plán rozvoje schopností a z něj vyplývající priority rozvoje schopností EU zůstávají ústředním referenčním bodem pro celounijní obranné plánování a pro stávající a budoucí iniciativy, politiky a právní předpisy související s obranou,“ uvedla dále Rada.

Projekty PESCO by se měly zaměřit na řešení klíčových nedostatků ve schopnostech, včetně válčení s vysokou intenzitou, a co nejlépe využívat příležitostí ke spolupráci identifikovaných v rámci koordinovaného každoročního přezkumu v oblasti obrany (CARD).

V závěrech je zdůrazněno, že je důležité přiblížit Ukrajinu obranným iniciativám EU v souladu se společnými bezpečnostními závazky EU a Ukrajiny podepsanými dne 27. června 2024. V této souvislosti by PESCO měla přispět k širšímu úsilí EU zaměřenému na řešení vojenských potřeb Ukrajiny. Účast Ukrajiny na projektech PESCO by měla být usnadněna v rámci stávajícího právního rámce. To by podpořilo posílení spolupráce, které by vedlo k postupné integraci ukrajinské obranné technologické a průmyslové základny do EDTIB.

Sekretariát PESCO Rada Evropy vyzvala, aby hrál silnější a účinnější úlohu při plnění svých různých úkolů.

V návaznosti na to Rada vyzvala vysokého představitele, aby do května 2025 navrhl příslušné změny právního rámce PESCO, zejména rozhodnutí Rady o zřízení PESCO.

Rada rovněž přijala doporučení, v němž se posuzuje pokrok dosažený 26 zúčastněnými členskými státy při plnění závaznějších závazků přijatých v rámci PESCO.

Stálá strukturovaná spolupráce (anglicky Permanent Structured Cooperation – PESCO – pon. red.)
umožní společný, lépe synchronizovaný rozvoj obranných schopností zúčastněných států a větší investice do společných projektů.

PESCO má vést k navýšení operační připravenosti a příspěvku členských států bezpečnosti a obraně Evropy. PESCO bylo zahájeno v prosinci 2017. PESCO představuje zásadní změnu v obranné spolupráci v rámci EU. Poskytuje rámec pro členské státy, které jsou ochotny a schopny společně rozvíjet obranné schopnosti, koordinovat investice, zvyšovat operační připravenost, interoperabilitu a odolnost svých ozbrojených sil a spolupracovat na projektech.

K dnešnímu dni přijalo 26 členských států EU závaznější závazky, které tvoří základ PESCO, a rozvíjí se 66 projektů spolupráce v různých oblastech: výcvik, pozemní, námořní, letecké, kybernetické a strategické prostředky a multiplikátory sil.

Dne 5. listopadu 2020 Rada stanovila obecné podmínky, za nichž mohou být země mimo EU výjimečně přizvány k účasti na jednotlivých projektech PESCO, čímž otevřela půdu pro intenzivnější a ambicióznější spolupráci s partnery v oblasti obrany v rámci EU.

Jan Hrbáček