Opoziční poslanecký návrh na zavedení centrálního registru ubytovacích zařízení a hostů, takzvaný systém eTurista, narazil na odpor vlády. Zákon měl zjednodušit výběr místního poplatku z pobytu a přinést státu i obcím přesnější data o turistickém ruchu. Podle ministryně pro místní rozvoj Zuzany Mrázové (ANO) je možné podobných výsledků dosáhnout například i elektronickou evidencí tržeb (EET). Vláda chce předložit vlastní materiál.
Mrázová to uvedla v připomínkovém řízení. Podle ministryně návrh navazuje na legislativu připravenou ještě v minulém volebním období a nereflektuje aktuální priority vlády.
„Stejných nebo výrazně podobných výsledků lze dosáhnout i za pomoci jiných nástrojů plánovaných současnou vládou. Zejména elektronickou evidencí tržeb,“ uvedla Mrázová v připomínkách. Resort proto kabinetu doporučil, aby k poslanecké novele zaujal nesouhlasné stanovisko. Vláda materiál v pondělí neschválila.
Původní návrh nestihli politici schválit
Návrh předložili poslanci Eliška Olšáková, Karel Dvořák, Lucie Sedmihradská, Julie Smejkalová (všichni STAN), Michal Zuna (TOP 09), Jiří Horák (KDU-ČSL) a Zdeňka Blišťanová (TOP 09). Navazuje na původní návrh, který za vlády premiéra Petra Fialy (ODS) připravilo ministerstvo pro místní rozvoj. Nestihl projít celým legislativním procesem.
Ministryně uvedla, že se ministerstvo pro místní rozvoj a priori nebrání zavedení informačního systému. Tomu ovšem musí předcházet věcná diskuze, zejména s ministerstvem financí, do jehož gesce místní poplatky, včetně poplatku z pobytu spadají. Dodala, že je snaha se vyhnout tomu, aby systém namísto zjednodušení naopak nepřinesl vyšší administrativní zátěž a duplicitní vyplňování údajů. „Bude tedy vhodnější, pokud příslušně upravený návrh, který projde připomínkovým řízením, předloží přímo vláda,“ napsala Mrázová.
Zjednodušený výběr poplatků
Hlavním smyslem legislativního ukotvení registru eTurista je podle Mrázové zjednodušení výběru a správy poplatku z pobytu. Sekundárním důvodem pro jeho zavedení je získání statistických dat využitelných pro řízení cestovního ruchu.
Návrh má zároveň přizpůsobit české zákony novému evropskému nařízení, které zavádí pravidla pro shromažďování a sdílení dat o krátkodobých pronájmech ubytování. Tato evropská úprava začne v celé EU platit od 20. května 2026.
Mohlo by vás zajímat
Ministerstvo financí ve svých připomínkách uvedlo, že by měl materiál projít řádným meziresortním připomínkovým řízením. Proti návrhu se postavilo i ministerstvo vnitra. Kritizovalo, že poslanecká úprava neobsahuje podrobnosti způsobu předávání dat o registraci ubytovacích zařízení a o ubytovaných cizincích Policii České republiky.
„V návrhu navíc nejsou jako povinné údaje uvedeny ani trvalé bydliště cizince v zahraničí a kód účelu pobytu, které jsou však požadovány dle zákona o pobytu cizinců na území České republiky,“ uvedl také resort v připomínkách.
Nedostatečná regulace pro platformy
Návrh podle ministerstva vnitra nereguluje dostatečně ani zahraniční platformy. On-line platformy mohou podle připomínky fungovat i mimo Evropskou unii, úprava přitom neobsahuje mechanismus, který by zajistil ověřování registračních čísel ubytovatelů nebo předávání dat.
Hospodářská komora České republiky podle předkládací zprávy k materiálu doporučila vládě zaujmout k návrhu zákona neutrální stanovisko. Záměr je podle komory sice v souladu s dlouhodobými prioritami odvětví cestovního ruchu. Za klíčový problém ale považuje komora procesní stránku návrhu. „Jde o technicky i institucionálně náročnou reformu, která je předkládána mimo standardní legislativní proces,“ uvedla.
Původní novela zákona počítala s tím, že provozovatelé přihlásí do jednotného systému sebe i všechny hosty po dobu jejich pobytu. Systém měl prakticky také nahradit papírovou knihu hostů.
Cílem zavedení on-line systému bylo omezit šedou ekonomiku v cestovním ruchu. Jak už dříve informoval Ekonomický deník, typickým příkladem je třeba situace, kdy podnikatelé neodvádějí obcím místní poplatek z pobytu zahrnutý v ceně ubytování. Ten má podnikatel v oblasti krátkodobého ubytování hradit obci, ve které své služby provozuje. Poplatek může dosáhnout až 50 korun za den ubytování a například v roce 2023 na něm obce vybraly přes 1,4 miliardy korun.
