Přísnější ochrana vnějších hranic a omezení migračních toků jsou hlavními cíli Paktu o migraci a azylu. Nevládní organizace nyní varují, že jej členské státy uplatňují rozdílně. V konečném důsledku to může vést k opačným cílům, než jaké reforma azylové politiky původně zamýšlela.
„Pojem nelegální uprchlík je především právní konstrukt, nikoli charakteristika osoby,“ prohlásil Alessandro Ermini z nevládní organizace Mediterranea Bruxelles. „Tato klasifikace vedla v minulosti k vyloučení celých skupin, kterým byla upřena základní práva a možnosti integrace. Státy mají povinnost zajistit univerzální a plný přístup k právům v rámci společného evropského azylového systému,“ uvedl.
Migrace patří mezi nejnaléhavější témata evropské politiky. Pakt o migraci a azylu, který loni v dubnu schválil Evropský parlament, má pomáhat unijním zemím, které čelí největšímu migračnímu tlaku. Také má poskytnout jasná pravidla osobám, které přicházejí do Unie. Vlnu kritiky si vysloužilo ustanovení o poskytnutí solidarity a pomoci od zemí, které nečelí masivnímu přílivu uprchlíků.
Omezování legální migrace
Zejména odborníci na azylové právo z neziskového sektoru zpochybňují pojem „nelegálnosti“ migrace z pohledu mezinárodního práva.
„Od 90. let minulého století se evropské politiky zaměřují na kontrolu a bezpečnost, což omezuje možnosti legální migrace a kriminalizuje osoby pobývající v zemi bez povolení. Tyto politiky, které jsou součástí konceptu „pevnosti Evropa“, často přinášejí kontraproduktivní účinky,“ uvádí stránky projektu MIrreM, který monitoruje nelegální migraci. To znamená pohyb nebo pobyt v rozporu s předpisy daného státu.
Mohlo by vás zajímat
Anna Triandafyllidouová z Metropolitní univerzity v Torontu, jež se specializuje na oblast migrace a integrace, poukazuje na rozpor mezi oficiálními politickými cíli a veřejnou debatou. Veřejnost podle ní vnímá migrační politiku hlavně jako nástroj pro vyhošťování zadržených uprchlíků. Uprchlíci ale mohou například získat podmíněný azyl.
Blanca Garcés Mascareñasová z barcelonského think-tanku Barcelona Centre for International Affairs (CIDOB) uvedla, že je nelegální migrace v médiích často předmětem kriminalizace. To ale vede k nesouladu mezi politickou rétorikou a vlastní regulací migrace. K této nerovnováze dochází v zemích jako Itálie a Španělsko.
Nefunkční rámec?
Očekává se, že nadcházející říjnová zpráva o provádění Paktu EU o azylu a migraci odhalí významné rozdíly v tom, jak členské státy tento rámec uplatňují. Organizace Mediterranea Bruxelles varuje, že v případě velkých nesrovnalostí hrozí, že pakt bude nefunkčním a nákladným rámcem, který „zvýší utrpení osob hledajících ochranu“.
Evropská komise novou regulaci hájí. „Ochrana a prosazování základních práv na území EU představují prioritu,“ uvedl Mauro Gagliardi z kabinetu evropského komisaře pro vnitřní věci Magnuse Brunnera. Odmítl, že by přísnější pravidla vedla k růstu nepřátelství vůči uprchlíkům.
Pakt o migraci a azylu musí zohledňovat rozmanitost a složitost evropských migračních politik. I když novinka usiluje o koordinovaný rámec unijního bloku, musí také zajistit dodržování základních práv migrantů. „Pokud existuje nepřátelství, míří proti obchodníkům s lidmi, nikoli proti lidem přicházejícím do EU,“ zdůraznil Gagliardi.
