Globální hrozby s válkou na Ukrajině v ohnisku dění posunují priority Evropské unie. Klíčová agenda ochrany klimatu, včetně klimatického cíle pro rok 2040, doznala úprav a odkladů. Vyrovnávání klimatických cílů s ekonomickými tlaky přesto zůstává v centru unijních zájmů.
Klimatický cíl pro rok 2040, systém obchodování s emisemi z budov a dopravy nebo plánované ukončení spalovacích motorů v roce 2035. To byla hlavní témata, kolem nichž se letos točily debaty a spory o evropské environmentální politice. Zelené ambice EU měla významně podpořit globální klimatická konference COP30, to se však nesplnilo.
Debaty o parametrech klimatického cíle EU pro rok 2040 dominovaly celé druhé polovině roku. Evropská komise nejprve navrhla novelizaci evropského zákona o klimatu tak, aby zahrnoval závazek snížit emise skleníkových plynů do roku 2040 o 90 % ve srovnání s předindustriálními úrovněmi.
To se nakonec podařilo, ale způsobem, který mnoho nevládních organizací a aktivistů v oblasti klimatu ostře kritizuje. Prozatímní dohoda, kterou na začátku prosince uzavřeli předsednictví Rady EU a zástupci Evropského parlamentu, zavádí řadu takzvaných flexibilních opatření, včetně kontroverzních mezinárodních uhlíkových kreditů. Jinými slovy, od roku 2036 může použití vysoce kvalitních mezinárodních povolenek přispět k dosažení cíle pro rok 2040 až do výše 5 % čistých emisí EU z roku 1990. Ve skutečnosti to odpovídá snížení domácích emisí pouze o 85 % do roku 2040.
Je ETS2 hrozbou pro obyvatele?
Generální tajemník Evropského úřadu pro životní prostředí (EEB) Patrick ten Brink v rozhovoru pro EU Perspectives označil zahrnutí uhlíkových kreditů za „snížení odpovědnosti“. Argumentoval, že takový „outsourcing“ zpomalí zavádění ekologických řešení. „Tato takzvaná flexibilita může být v budoucnu použita jako záminka pro podobné oslabení ekologické politiky,“ varoval ten Brink.
Změny se týkaly také zavedení systému ETS2, který ukládá poplatky za emise skleníkových plynů z budov a dopravy. V prosinci Rada EU a europarlament podpořily odložení vstupu ETS2 v platnost o rok, v důsledku toho bude systém plně funkční až na počátku roku 2028.
V průběhu celého roku se systém ETS2 stal předmětem bouřlivé politické debaty v řadě členských států. Zejména populistické strany poukazovaly na to, že systém by mohl výrazně zvýšit životní náklady velké části obyvatelstva.
Mohlo by vás zajímat
Podle generálního tajemníka EEB je odložení ETS 2 „hanbou“, která bude mít katastrofální důsledky. „Do Sociálního klimatického fondu bude do zahájení ETS2 proudit mnohem méně peněz. V důsledku toho bude k dispozici méně finančních prostředků na podporu zranitelných osob a malých podniků, které mohou mít potíže s placením účtů za energii,“ uvedl ten Brink.
Kosmetické změny u automobilů
Na konci letošního roku také doznal změn dřívější návrh, který zakazoval prodej nových automobilů poháněných fosilními palivy od roku 2035. Ačkoli aktivisté hovoří o „oslabení“ a „vítězství lobby fosilních paliv“, ve skutečnosti se jedná pouze o malou změnu.
Původní pravidla stanovila, že nová vozidla prodávaná od roku 2035 by měla být „bez emisí“. Podle pozměněného plánu by 90 % nových automobilů prodávaných od roku 2035 muselo být bez emisí, nikoli všechna. Zbývajících 10 % by tak mohla tvořit konvenční benzínová nebo naftová vozidla spolu s hybridy. Očekává se, že nárůst používání biopaliv a takzvaných e-paliv kompenzuje dodatečné emise vytvářené benzínovými a naftovými vozidly.
„Lídři se sešli a diskutovali“
Na druhou stranu, výsledky globální klimatické konference COP30, která se konala v listopadu v brazilském Belému, zaostaly za očekáváními. Ačkoli konference potvrdila, že EU je globálním lídrem v oblasti ochrany klimatu, spolupráce největších světových producentů skleníkových plynů zůstala slabá.
Spojené státy, Čína a Indie vyslaly na konferenci pouze zástupce nižší úrovně. Závěrečné prohlášení COP30 neobsahuje formulace o úplném vyřazení fosilních paliv a závazky týkající se financování adaptačních opatření zůstávají nedostatečné pro potřeby rozvojových zemí. Konference také nesplnila strukturální změny potřebné pro dosažení cíle 1,5 °C (globální nárůst teploty ve srovnání s předindustriálními úrovněmi).
Některé z částečných úspěchů dosažených na COP30 se proto jeví přinejlepším jako skromné. Jako příklad lze uvést úspěšné založení fondu Tropical Forests Forever Fund (s příslibem miliardových investic) a mechanismu Belém pro spravedlivý přechod k zelené ekonomice se zaměřením na pracovníky a komunity. Wopke Hoekstra, komisař pro klima, nulové emise a čistý růst, po konferenci přiznal, že „mělo být učiněno více“, a dodal, že „alespoň se lídři sešli a diskutovali“.
