INZERCE

Eu-labour-authority. Foto: ELA

ELA začala fungovat. EU má další centrální úřad. Tentokrát pro pracovní záležitosti

ELA neboli European Labour Authority (Evropský orgán pro pracovní záležitosti) začal včera naplno fungovat. Dva roky poté, co předseda Evropské komise Jean-Claude Juncker oznámil záměr na zřízení takového úřadu. Sídlo má v Bratislavě a má řešit především problémy vznikající při práci evropanů v jiném státě EU. Takových lidí je podle odhadů 17,5 milionu – 2x více než před deseti lety.

Poprvé o Evropském orgánu pro pracovní záležitosti (ELA) mluvil končící předseda Evropské komise Jean-Claude Juncker ve svém projevu o stavu Unie v roce 2017 před Evropským parlamentem. Juncker při včerejším zahájení činnosti ELA řekl: „Evropský orgán pro pracovní záležitosti je vyvrcholením našeho úsilí o spravedlivé, účinné a vymahatelné pracovněprávní předpisy EU. Není překvapením, že byl zřízen v rekordním čase, neboť je velmi zapotřebí. Orgán poskytne pracovníkům a zaměstnavatelům lepší informace o jejich právech a povinnostech a bude podporovat vnitrostátní orgány práce v jejich přeshraničních aktivitách. Z toho budou mít přímý prospěch miliony Evropanů, kteří žijí nebo pracují v jiném členském státě, jakož i miliony podniků, které působí ve více zemích. Jedná se o další významný krok směrem k lépe integrovanému evropskému trhu práce, který staví na důvěře, spolehlivých pravidlech a účinné spolupráci. Rád bych poděkoval všem, kteří se – v Parlamentu, Radě a Komisi – na vzniku Evropského orgánu pro pracovní záležitosti podíleli, a novému úřadu přeji hodně úspěchů.“

Evropský parlament a Rada Junckerův návrh formálně přijaly dne 20. června 2019. Orgán zahájil svou činnost v Bruselu a postupně si vybuduje svou finanční a personální kapacitu. Do roku 2024 by měl mít 140 zaměstnanců a jeho roční rozpočet by měl činit 50 milionů eur. Dne 13. června se členské státy dohodly, že nový orgán bude sídlit v Bratislavě.

Spolu s předsedou Junckerem se slavnostního zahájení v Bruselu zúčastnil předseda vlády Slovenska Peter Pellegrini, neboť členské státy si pro sídlo orgánu vybraly Bratislavu. Mezi dalšími hosty byli rovněž místopředsedové Komise Valdis Dombrovskis a Maroš Šefčovič či komisařka Marianne Thyssenová.

„Evropský orgán pro pracovní záležitosti propojuje příslušné úřady členských států. Svou řídící strukturou i každodenní činností bude usnadňovat spolupráci mezi zástupci členských států, jakož i mezi sociálními partnery,“ řekl místopředseda Valdis Dombrovskis prohlásil:

Komisařka Thyssenová dodala: „Orgán pro pracovní záležitosti výrazně přispěje k fungování vnitřního trhu. Bude místem, kde budou kolegové z různých vnitrostátních orgánů moci rozvíjet vzájemnou spolupráci a řešit problémy společně. Mobilita pracovních sil se zjednoduší, z čehož budou mít prospěch miliony evropskýcpodniků občanů, kteří každý den využívají svého práva na volný pohyb.“

Správní radu orgánu tvoří zástupci členských států, Komise, sociálních partnerů na úrovni EU a Evropského parlamentu, jakož i pozorovatelé z Islandu, Lichtenštejnska, Norska, Švýcarska a dalších agentur EU v oblasti zaměstnanosti a sociálních věcí. Na svém prvním zasedání dne 17. října přijmou členové správní rady rozhodnutí nezbytná k fungování orgánu a projednají svá stanoviska k počátečnímu pracovnímu programu.

V zahraničí pracuje 17,5 milionu Evropanů

Přibližně 17,5 milionu evropských občanů v současné době žije nebo pracuje v jiném členském státě, což je dvakrát více než před deseti lety. Přeshraničně zároveň působí i miliony podniků.

EU vypracovala rozsáhlý soubor právních předpisů, které upravují různé aspekty mobility. Junckerova Komise tyto předpisy v posledních letech revidovala a vylepšila. EU zejména přepracovala pravidla pro vysílání pracovníků, v nichž je zakotvena zásada stejné odměny za stejnou práci na stejném místě, a v současné době usiluje o přijetí konečné dohody ohledně navrhované revize pravidel pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení. V zájmu snazšího vymáhání pravidel navrhla tato Komise zřídit nový orgán, který by posiloval strukturovanou spolupráci a výměnu mezi příslušnými vnitrostátními orgány.

Evropský orgán pro pracovní záležitosti má tyto cíle:

  • usnadňovat občanům a podnikům přístup k příslušným službám a informacím o jejich právech a povinnostech,
  • usnadňovat v rámci své působnosti spolupráci mezi členskými státy při vymáhání příslušných unijních právních předpisů, včetně usnadňování vzájemně sladěných a společných inspekcí a řešení problematiky nehlášené práce,
  • plnit úlohu mediátora a usnadňovat hledání řešení v případě přeshraničních sporů.

Evropský orgán pro pracovní záležitosti se ve své činnosti zaměřuje na pravidla mobility pracovních sil, která se týkají volného pohybu a vysílání pracovníků, koordinace sociálního zabezpečení a konkrétních právních předpisů v odvětví silniční dopravy.

Na úrovni EU nebudou vytvořeny žádné nové pravomoci a členské státy budou i nadále plně odpovídat za prosazování předpisů v oblasti práce a sociálního zabezpečení. Přidaná hodnota tohoto orgánu spočívá v tom, že usnadní spolupráci mezi členskými státy, zjednoduší stávající struktury a poskytne operační podporu, aby bylo zajištěno účinnější prosazování pravidel ve prospěch občanů, podniků a vnitrostátních orgánů. Pokud jde o vnitrostátní orgány, Evropský orgán pro pracovní záležitosti zlepší zejména operativní spolupráci v oblasti mobility pracovních sil tím, že poskytne stálou strukturu EU, která usnadní spolupráci a výměnu informací, a to zejména prostřednictvím národních styčných úředníků, jež k orgánu vyšlou členské státy. Kontrolní úřad rovněž umožní sdílení zdrojů pro společné činnosti, jako je organizování společných inspekcí nebo odborná příprava vnitrostátních zaměstnanců zaměřená na řešení přeshraničních případů.

V návaznosti na projev předsedy Junckera o stavu Unie v roce 2017 předložila Komise svůj návrh nařízení o zřízení orgánu v březnu 2018. V únoru 2019 bylo dosaženo prozatímní dohody mezi Parlamentem a Radou, tedy méně než rok po původním návrhu.

-red-