Má sjednotit a zjednodušit pravidla pro provoz domovních čistíren odpadních vod, návrh novely zákona opozičních poslanců, ale narazil na odpor. Měl řešit hlavně situaci v malých obcích, kde není ekonomicky ani technicky reálné vybudovat klasické centrální čistírny. V připomínkovém řízení ale novelu zkritizovala ministerstva.
Malá domovní čistírna je zařízení u domu nebo skupiny domů, které čistí odpadní vodu přímo na místě, bez napojení na kanalizaci. Využívají ji hlavně malé obce, kde by stavba centrální čistírny byla příliš drahá nebo technicky nemožná.
Materiál předložili poslanci z KDU-ČSL, STAN a Pirátů. „Cílem je umožnit administrativně jednodušší provozování malých domovních čistíren odpadních vod, aniž by na ně byla uplatňována obdobně složitá pravidla jako na velké obecní čistírny,“ sdělil Ekonomickému deníku bývalý ministr životního prostředí Petr Hladík (KDU-ČSL). Hladík patří mezi předkladatele.
Složité procesy pro malé obce
Současná právní úprava je podle Hladíka pro obce i jednotlivé žadatele zbytečně zatěžující. „Prodlužuje to přípravu projektů a v praxi často brání tomu, aby došlo k jejich odkanalizování,“ poznamenal. Dodal, že úprava směřuje k jednoduššímu povolovacímu režimu a přehlednějším podmínkám provozu zařízení.
Novela se týká soustavy domácích čistíren odpadních vod do kapacity 50 obyvatel. Vlastníkem by měla být obec nebo firma ovládaná z více než poloviny územním samosprávným celkem nebo dobrovolným svazkem obcí. Vlastník soustavy, anebo provozovatel, by kvůli kontrole, údržbě a stavebním úpravám měl také zákonné oprávnění vstoupit na cizí pozemek.
Mohlo by vás zajímat
Problematická definice
K návrhu, který by měla projednat vláda, připojilo ale ministerstvo životního prostředí nesouhlasné stanovisko. Reagovalo, že jde o stejný návrh, který v minulém volebním období projednala vláda, ale už neprošel Poslaneckou sněmovnou.
Podle připomínek resortu, které podepsal pověřený ministr životního prostředí Petr Macinka (Motoristi), vykazuje navržená definice soustavy domovních čistíren odpadních vod právní i faktické problémy.
„Koncept předpokládá, že soustava tvoří jednu věc hromadnou ve vlastnictví obce nebo jiné právnické osoby, která je z více než 50 procent ovládána územním samosprávným celkem nebo dobrovolným svazkem obcí, což však neodpovídá povaze domovních čistíren,“ píše Macinka.
Podle připomínky navíc z návrhu nevyplývá, co přesně tvoří u čistíren souvislý systém. Výhrady směřují také na nejasný rozsah oprávnění vstupovat na jednotlivé pozemky kvůli kontrole nebo údržbě. „Stejně nejednoznačná je i úprava, která umožňuje vlastníkovi soustavy provozovat jiné domovní čistírny na základě smlouvy,“ uvádí se v připomínce.
Otazníky ohledně vstupování na pozemek
Obdobné výhrady má i ministerstvo spravedlnosti. Jako problematickou považuje definici soustavy domovních čistíren odpadních vod. Čistírny jsou podle něj součástí jednotlivých pozemků a nejsou propojené. „Rovněž není jasné, jakým způsobem bude moci vlastník soustavy domovních čistíren odpadních vod vstupovat na přímo dotčené pozemky,“ uvádí se v připomínce. Také tento resort připojil k materiálu nesouhlasné stanovisko.
Výhrady přidalo i ministerstvo vnitra. „Lze pochybovat, zda soustava domovních čistíren odpadních vod může tvořit věc hromadnou podle § 501 občanského zákoníku, již by vlastnil pouze jeden vlastník,“ zmiňuje. Za stěžejní považuje postoj ministerstva životního prostředí a k návrhu také přidalo svůj nesouhlas.
Ministerstvo životního prostředí dlouhodobě poskytuje dotace na domovní čistírny. V roce 2025 vyhlásilo pátou výzvu v pořadí. Celkem rezort od roku 2016 vyčlenil na podporu čistíren přes 1,25 miliardy korun. Dříve úřad uváděl, že soustavy moderních domovních čistíren představují cenově efektivní a ekologicky přijatelnou alternativu ke starým netěsným jímkám či septikům, které často výrazně znečišťují podzemní i povrchové vody.
Cíl je racionální
Ministr Macinka v připomínce resortu v současnosti píše, že samotný cíl návrhu považuje za racionální. Soustavy domovních čistíren odpadních vod podporované z prostředků státu by se podle něj měly provozovat na odpovídající technické úrovni a přiblížit se určitým aspektům a požadavkům na provoz kanalizační sítě.
Požadavek navíc vychází z principů nové evropské směrnice o čištění městských odpadních vod. „Uvedená problematika by tedy měla být promyšleně řešena v rámci transpozice této směrnice,“ uvádí ministr.
Předložení návrhu novely vodního zákona, který bude směrnici o čištění městských odpadních vod transponovat, je podle něj zahrnuté v Plánu legislativních prací na rok 2026 na září 2026. Materiál má předložit ministerstvo zemědělství spolu s ministerstvem životního prostředí.
