Návrh rozpočtu Evropské komise počítá s tím, že se změní způsob financování unijního zemědělství. Farmáři se obávají krácení dotací, Komise naopak argumentuje tím, že podpoří v agrárním sektoru produkci potravin a jejich udržitelnost.

Plán financování unijní politiky po roce 2027 byl do značné míry ovlivněn loňskou Draghiho zprávou, která si klade za cíl výrazně zvýšit výdaje v oblastech, jako je obrana, odolnost vůči změně klimatu a digitální transformace.

Hlavním cílem unijní exekutivy je připravit unijní sedmadvacítku na zvládání geopolitických napětí, ekonomických otřesů nebo dopadů změny klimatu. Poté, co pandemie COVID-19 odhalila slabiny bloku, je poselství z Bruselu jasné: EU musí být připravena na to, co přijde.

V rámci překládaných změn se počítá i s reformou dvoupilířového systému společné zemědělské politiky (SZP). Komise tvrdí, že změny přinesou zemědělcům vyšší produktivitu a také podpoří udržitelnost v celém agrárním sektoru.

Mohlo by vás zajímat

„Zemědělci se museli vypořádat s řadou problémů. Čelili inflaci a cenovým výkyvům, připívali k udržitelné transformaci. Věříme, že podpora zemědělců musí být zvýšena, nikoli zpochybňována?“ komentoval předložený rozpočet na roky 2028 až 2035 europoslanec Siegfried Mureșan (EPP/Rumunsko).

Komplikovaný start

Komise s ambiciózním návrhem narazila hned na začátku v Evropském parlamentu. Evropský komisař pro rozpočet Piotr Serafin předložil návrh, který řadu poslanců rozčaroval. Atmosféra se ještě zhoršila, když si členové EP uvědomili, že Serafin představuje víceletý finanční rámec na plenárním zasedání ve stejnou dobu, kdy ho předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová odhaluje novinářům na samostatné tiskové konferenci.

Zákonodárci si stěžovali na absenci řádných informačních materiálů. Dosavadní proces zveřejnění rozpočtu vnímají také jako nedostatek respektu ze strany Komise. „V Evropském parlamentu je spousta dobré vůle, kterou jste ale zklamali,“ prohlásil předseda rozpočtového výboru Evropského parlamentu Johan Van Overtveldt (ECR/Belgie).

Kompletní přepracování

V případě zemědělské politiky Komise navrhla její kompletní přepracování. Počítá se zrušením dvoupilířového systému. Nově má být rozpočet na podporu zemědělství tvořen jediným fondem společně s regionální podporou ve výši 865 miliard eur. Tato změna se ale nesetkala s příliš kladným ohlasem.

Mnoho poslanců Evropského parlamentu i zainteresovaných stran předem varovalo, že by Komise neměla provádět zásadní systémové změny ve společné zemědělské politice.

Europoslanec Siegfried Mureșan (EPP/Rumunsko) byl první, kdo kriticky reagoval, když evropský komisař Piotr Serafin dokončil své vystoupení. Naznačil, že se návrh liší od toho, v co parlament doufal. Vyjádřil zklamání ohledně návrhu nových programů. Obává se, že oslabí dlouhodobé priority v oblasti soudržnosti i zemědělství a poškodí právě ty, kterým by měly pomoci.

„Hledáte něco jednoduššího, ale my nevidíme, že by byly tyto cíle dosaženy. Dochází ke ztrátě evropského rozměru. To není to, co parlament požadoval. Řekli jsme vám jasně a opakovaně – nemůžeme dělat více s méně prostředky,“ zdůraznila pak europoslankyně Carla Maria Nunes Tavares (S&D/Portugalsko)

Méně je více

Komise navrhuje zrušení dvoupilířového systému zemědělské politiky, který je tvořen přímými platbami a financováním rozvoje venkova. Dotace pro zemědělce – první pilíř – mají být převedeny do nového fondu společně s fondy soudržnosti, který je prozatím označován jednoduše jako Fond. Dotace nebo přímé platby pro zemědělce mají být i nadále účelově vázány, takže nemohou být použity na jiné účely.

„Zrušení dvou pilířů, ztráta společného základu a odklon Komise od její historické zemědělské politiky. Lze to interpretovat jinak než jako signál, že jsme byli opuštěni?“ uvedla ke změnám vlivná skupina COPA-COGECA, která zastupuje zájmy evropských zemědělců. Dodala, že bude bojovat o to, aby se návrh Komise ještě změnil.

Není to vítězství

Rozpaky vzbudila přidělená částka 300 miliard eur na podporu zemědělství, což je o 86,6 miliardy eur méně než v současném rozpočtovém období. „Jak to může být považováno za vítězství,“ prohlásil Siegfried Mureșan.

Až dosud tvořila podpora regionální soudržnosti a zemědělská politika každá asi třetinu rozpočtu EU. Navzdory navýšení celkového rozpočtu budou mít tyto oblasti k dispozici méně prostředků. Evropský komisař pro zemědělství Christophe Hansen byl dvakrát dotazován na tento rozpor, tedy že evropští farmáři budou mít o 20 až 25 % méně finančních prostředků než v současném rozpočtovém období.

Argumentoval tím, že v současné době „zemědělci také nedostali celých 386,6 miliardy eur“. Uvedl, že 291,1 miliardy eur bylo vyčleněno na podporu příjmů agrárního sektoru, zatímco dalších 95,5 miliardy eur bylo určeno na podporu programů rozvoje venkova.

Předsedkyně Evropské komise von der Leyenová potvrdila, že návrh rozpočtového rámce pro roky 2028 až 2035 bude ještě předmětem dlouhých jednání. Pokroky budou vyžadovat silné nervy a bude záležet na tom, kdo jako první ve svým požadavcích ustoupí.